Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o… – tlač 1333

Čo sa navrhuje:

Zmeniť a doplniť zákon o sociálnych službách a živnostenskom zákone tak, aby sa prispôsobili novej reforme financovania sociálnych služieb a novému príspevku na pomoc pri odkázanosti, a aby bolo zabezpečené súlad s rozhodnutím Európskej únie o štátnej pomoci pri službách všeobecného hospodárskeho záujmu.

Kto to predkladá:

Vládny návrh zákona (iniciatívny návrh predložený vládou).

Koho sa to týka:

• Poskytovatelia sociálnych služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme (súkromné aj verejné subjekty).
• Obce a vyššie územné celky, ktoré spolufinancujú tieto služby.
• Osoby, ktoré dostávajú neformálnu alebo formálnu starostlivosť a majú nárok na príspevok pri odkázanosti.
• Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny, ktoré bude mať rozšírené kontrolné a rozhodovacie právomoci.
• Živnostníci, ktorých činnosť zahŕňa poskytovanie sociálnych služieb (úpravy v živnostenskom zákone).

Očakávané účinky:

• Nové pravidlá financovania a evidencie výdavkov v informačnom systéme sociálnych služieb, účinné od 31. decembra 2026.
• Zavedenie povinnosti podávať elektronické výkazy o nákladoch a príjmoch, vrátane výpočtu „nadmernej náhrady“.
• Vrátenie nadmerných prostriedkov na špeciálny účet ministerstva a ich následné rozdelenie medzi štát, obec a vyšší územný celok podľa podielu na financovaní.
• Posilnenie transparentnosti a kontrolných mechanizmov pri využívaní verejných prostriedkov.

Argumenty za:

Podľa dôvodovej správy návrh zabezpečuje:

• Implementáciu reformy integrácie a financovania dlhodobej sociálnej a zdravotnej starostlivosti.
• Súlad s EU‑rozhodnutím 2025/2630 o štátnej pomoci pri službách všeobecného hospodárskeho záujmu.
• Spravodlivé rozdelenie finančných prostriedkov medzi všetky subjekty zapojené do financovania sociálnych služieb.

Možné riziká a výhrady:

• Zvýšená administratívna záťaž pre poskytovateľov pri podávaní elektronických výkazov.
• Nejasnosti v definícii „primeraného zisku“ a spôsobu jeho výpočtu môžu viesť k sporom.
• Potenciálna potreba ďalších úprav legislatívy, ak sa ukáže, že rozdelenie nadmernej náhrady nie je dostatočne vyvážené.

Ďalší postup:

Návrh je v štádiu iniciatívneho podania a zatiaľ nebol predmetom hlasovania. Ďalej bude prejednávaný v príslušných výboroch Poslaneckej snemovne, po ich vyjadreniach bude návrh predložený na plenárne hlasovanie.