Návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jany HANULIAKOVEJ, Mareka LACKOVIČA a Štefana… – tlač 1317

Čo sa navrhuje:

Navrhuje sa zmeniť ústavný zákon č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti tak, aby sa na obce a vyššie územné celky uplatňovali nové limity dlhu – od 50 % do 60 % ich skutočných bežných príjmov. Pri prekročení 60 % by sa ukladala pokuta 5 % z rozdielu, pričom pokuta sa nevyberie, ak sa medziročne nezvýši absolútna suma dlhu. Účinnosť návrhu má byť od 1. septembra 2026.

Kto to predkladá:

Návrh predkladajú poslankyňa Jana Hanuliaková a poslanci Marek Lackovič a Štefan Kišš.

Koho sa to týka:

Obce a vyššie územné celky – ich rozpočty a zadlžovanie. Pre ne by sa zmenili podmienky sankcií a povinnosť vypracovať vyrovnaný rozpočet podľa zákona č. 583/2004 Z. z.

Očakávané účinky:

• Zavedenie progresívnejšieho prístupu k zadlžovaniu samospráv.
• Pokuta pri prekročení 60 % limitu, ale len ak sa dlhový objem v eurách medziročne zvýši.
• Možnosť prekročenia 60 % limitu bez sankcie pri poklese príjmov (napr. kvôli pandémii).
• Účinnosť od 1. 9. 2026, čo poskytne samosprávam čas na úpravu rozpočtov na roky 2027‑2029.

Argumenty za:

Podľa dôvodovej správy má úprava zabezpečiť, že sankcie budú úzko viazané na skutočnú zadlženosť samospráv, čím sa eliminuje neúčinné trestanie obcí s nízkym zadlžením. Návrh má podľa poslancov zodpovedať ústavným princípom a medzinárodným záväzkom a nemá mať vplyv na rozpočet štátu ani na podnikateľské prostredie.

Možné riziká a výhrady:

• Nejasnosti v definícii „skutočných bežných príjmov“ a spôsobu ich výpočtu môžu spôsobiť administratívne ťažkosti.
• Pokuta založená na percentuálnom rozdiele môže byť pre niektoré obce finančne náročná, najmä ak sa príjmy rýchlo menia.
• Vynechanie niektorých ustanovení ústavného zákona môže ovplyvniť súlad s ostatnými rozpočtovými pravidlami.

Ďalší postup:

Návrh je v štádiu predkladania a zatiaľ nebol predmetom hlasovania. Ďalším krokom je prerokovanie v príslušných výboroch Národnej rady, následne hlasovanie v pléne a, v prípade schválenia, podpis prezidentom.