Dôvodová správa oc (94 KB)

1 Dôvodová správa Osobitná časť Čl. I K bodu 1 Je potrebné definovať zaužívaný termín objektivizácia faktorov životných podmienok v základných pojmoch zákona, pretože doteraz nebol v zákone definovaný a definícia chýbala. Definovaním sa predíde nesprávnemu výkladu pri jeho aplikácii v praxi. K bodu 2 Spresňuje sa pojem “nemocničná nákaza” v súlade s definíciou WHO, ide o nákazy súvisiace s poskytovaním zdravotnej starostlivosti. K bodu 3 Návrh vychádza z poznatkov získaných z vývoja ostatnej pandémie ako aj z jej dopadov nielen na zdravie obyvateľstva a zdravotnícky systém. Pandémie sa vyznačujú rýchlym rozšírením ochorenia do všetkých častí sveta a prudkým nárastom chorobnosti a úmrtnosti. Pandémia vzniká ak sa v populácii objaví nový subtyp infekčného ochorenia a nie sú v populácii vytvorené protilátky voči tomuto novému ochoreniu, ktoré je potom schopné šíriť sa veľkou rýchlosťou. Pre pandémiu sú príznačné mnohé ukazovatele ako napríklad veľký počet novo infikovaných, mortalita (smrtnosť) infekcie, počet pracovných neschopností či počet predaných liekov a podobne. Ďalej je to preťaženosť zdravotníckeho systému, obmedzenie cestovania a aktivít, ktoré vyžadujú sociálny kontakt, postihnutý je obchod a cestovný ruch, sektor služieb, resp. hospodársky chod štátu. . K bodu 4 Do návrhu zákona sa dopĺňajú viaceré epidemiologické pojmy potrebné pre aplikáciu preventívnych a represívnych opatrení, ktoré sa v praxi používajú, ale ich definícia v súčasnosti platných právnych predpisoch chýba. Ide najmä o hygienicko-epidemiologický režim, činnosti týkajúce sa dezinfekcie a sterilizácie a vysoko nebezpečnú nákazu. Pri dezinsekcii a deratizácii bolo potrebné vymedziť tieto pojmy z dôvodu jednoznačnosti vykonávania činností súvisiacich s výskytom článkonožcov a myšovitých hlodavcov a iných hlodavcov, teda ich výskyt regulovať výlučne s ohľadom na epidemiologickú závažnosť a s ohľadom na udržanie ich stavu na prahu škodlivosti zdraviu. Do návrhu zákona sa pre účely tohto zákona z dôvodu právnej istoty a jednoznačnosti dopĺňa definícia pokrmu a definícia zariadenia verejného stravovania, ktoré je podkategóriou zariadení spoločného stravovania. Vzhľadom na výnimky pre zariadenia verejného stravovania v § 26 zákona, je do zákona potrebné zaviesť novú definíciu zariadenia verejného stravovania, ktorá t. č. chýba a to z dôvodu jednoznačnosti a právnej istoty pre zainteresované strany. Definícia „pokrm“ sa v súčasnosti nachádza v Potravinovom kódexe Slovenskej republiky, ktorý zanikne 31.12.2025 alebo 31.12.2026. Definícia v Potravinovom kódexe Slovenskej republiky je naviac zastaraná, z roku 1996. Vzhľadom na skutočnosť, že tento pojem je všeobecne známy, 2 akceptovaný a často použitý v zákone 355/2007 Z. z. aj vo vykonávacom predpise k zákonu č. 355/2007 Z. z. – vyhláške MZ SR č. 533/2007 Z. z. o podrobnostiach o požiadavkách na zariadenia spoločného stravovania, je potrebné ho z dôvodu právnej istoty zadefinovať v zákone č. 355/2007 Z. z. K bodu 5 Z ustanovenia sa vypúšťa slovo „rozhodovací“ z dôvodu, že slovo „rozhodovací“ vo vzťahu k slovu „proces“ môže nesprávne evokovať že ide o rozhodovaciu činnosť. K bodu 6 Ide o legislatívno-technickú pripomienku pre zosúladenie termínov s vyhláškou MZ SR č. 91/2023 Z. z, ktorou sa ustanovujú ukazovatele a limitné hodnoty kvality pitnej vody a kvality teplej vody, postup pri monitorovaní pitnej vody, manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou a manažment rizík domových rozvodných systémov. K bodu 7 Navrhovaným znením sa na základe poznatkov z praxe ustanovuje Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky kompetencia zrušiť rozhodnutím nariadené opatrenia na predchádzanie prenosným ochoreniam podľa § 12 alebo opatrenia pri ohrození verejného zdravia podľa § 48, ak dôvody na ich plnenie už pominuli. K bodu 8 Doplnenie údajov v evidencii fyzických osôb - podnikateľov a právnických osôb, ktoré vykonávajú samostatne činnosť pracovnej zdravotnej služby. Zároveň sa precizuje text z dôvodu nového znenia ustanovení regulujúcich odbornú spôsobilosť (§ 15 a § 16a až § 16d). Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky vedie jeden spoločný register odborne spôsobilých osôb, ktorý je verejne prístupný na webovom sídle úradu verejného zdravotníctva. K bodu 9 Dopĺňajú a spresňujú sa požiadavky na oznámenie umiestnenia na trh v SR a na (za)vedenie registra v prípade výživových doplnkov a niektorých potravín pre osobitné skupiny v nadväznosti na oznamovaciu povinnosť konkrétnych druhov potravín v Úrade verejného zdravotníctva Slovenskej republiky, vyplývajúcu z právnych predpisov EÚ. Register spresňujeme ako službu občanom Slovenskej republiky na základe častých žiadostí a podnetov. Precizuje sa znenie § 5 ods. 4 písmeno v), register výrobcov a dovozcov výživových doplnkov sa rozširuje na relevantné subjekty prevádzkovateľov potravinárskych podnikov (výrobcov, dovozcov a distribútorov), zosúlaďuje sa terminológia s platnými právnymi predpismi EÚ (termín “potraviny na osobitné výživové účely” neexistuj e od 20.7.2016, terminológia sa zmenila na potraviny pre osobitné skupiny, medzi ktoré patria počiatočná dojčenská výživa, následná dojčenská výživa, potraviny na osobitné lekárske účely a celková náhrada stravy na reguláci u hmotnosti). Register minerálnych vôd a pramenitých vôd Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky nevedie, nedisponujeme žiadnymi údajmi, nakoľko 3 neexistuje oznamovacia povinnosť výrobcov minerálnych vôd a pramenitých vôd voči Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky. V praxi sme nezaznamenali žiadnu požiadavku od odbornej ani laickej verejnosti na podobné údaje. Naviac, vedenie zoznamu pramenitých vôd by bolo podmienené oznamovacou povinnosťou v prípade pramenitých vôd, čo by bol goldplating (takáto povinnosť by bola v rozpore so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2009/54/ES z 18. júna 2009 o využívaní a uvádzaní na trh prírodných minerálnych vôd (Prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 164, 26.6.2009) ). Ministerstvo zdravotníctva v Slovenskej republiky v zmysle zákona č. 538/2005 Z. z. Zákon o prírodných liečivých vodách, prírodných liečebných kúpeľoch, kúpeľných miestach a prírodných minerálnych vodách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vedie zoznam prírodných minerálnych vôd. Vypustením textu odstraňujeme duplicitu v časti minerálnych vôd. K bodu 10 Precizovanie aktuálneho ustanovenia. ÚVZ SR iba raz vykoná všeobecnú analýzu možných rizík z domových rozvodných systémov a na základe jej výsledkov vytvorí postup alebo odporúčanie pre manažment rizík domových rozvodných systémov. K bodu 11 Ide o zosúladenie pôvodnej terminológie „veľmi toxické látky a zmesi a toxické látky a zmesi“ s terminológiou používanou v európskej chemickej legislatíve. K bodu 12 Ide o legislatívno-technickú pripomienku pre zosúladenie termínov s vyhláškou MZ SR č. 91/2023 Z. z, ktorou sa ustanovujú ukazovatele a limitné hodnoty kvality pitnej vody a kvality teplej vody, postup pri monitorovaní pitnej vody, manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou a manažment rizík domových rozvodných systémov. K bodu 13 Navrhovanou úpravou sa definuje kontaktné miesto pre komunikáciu v rámci európskeho Systému včasného varovania a reakcie (EWRS), ktoré je vytvorené Európskou komisiou v spolupráci s členskými štátmi s cieľom umožniť Európskej komisii a príslušným vnútroštátnym orgánom stálu komunikáciu na účely varovania, hodnotenia rizík pre ľudské zdravie a určovania opatrení, ktoré môžu byť potrebné na ochranu verejného zdravia. Kontaktným miestom pre komunikáciu v rámci EWRS je Úrad verejného zdravotníctva SR. Cieľom je účinnejšia spolupráca a koordinácia medzi členskými štátmi v záujme zlepšenia prevencie a kontroly šírenia závažných ochorení ľudí cez hranice členských štátov. K bodu 1 4 Spresňujú sa požiadavky oznamovacej povinnosti výživových doplnkov z dôvodu zosúladenia požiadaviek s právnymi predpismi EÚ. K bodu 15 4 Ide o legislatívno-technickú pripomienku pre zosúladenie termínov s vyhláškou MZ SR č. 91/2023 Z. z, ktorou sa ustanovujú ukazovatele a limitné hodnoty kvality pitnej vody a kvality teplej vody, postup pri monitorovaní pitnej vody, manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou a manažment rizík domových rozvodných systémov. K bodu 16 Dopĺňa sa kompetencia Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky nariaďovať v pravidelnom intervale raz za päť rokov vykonanie imunologického prehľadu, ktorým sa zisťuje stav odolnosti populácie proti prenosným ochoreniam. Pravidelné vykonávanie imunologických prehľadov je dôležité na sledovanie účinnosti očkovania a prípadnú následnú úpravu očkovacieho kalendára. Doplnenie oznamovacej povinnosti je z dôvodu zosúladenia požiadaviek s právnymi predpismi EÚ. Dopĺňa sa aj povinnosť Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky, ako vecne príslušného orgánu, prijať oznámenie o umiestnení počiatočnej dojčenskej výživy, následnej dojčenskej výživy, potravín na osobitné lekárske účely a celkovej náhrady stravy na reguláciu hmotnosti na trh v Slovenskej republiky, spolu so vzorom etikety použitej na potravine, analogicky, ako to ustanovuje zákon v § 5 ods. 4 písm. ao), ak ide o výživové doplnky. V prípade následnej dojčenskej výživy je predmetom oznámenia len následná dojčenská výživa z bielkovinových hydrolyzátov a následná dojčenská výživa obsahujúca látky neuvedené v prílohe II delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2016/127 z 25. septembra 2015, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 609/2013, pokiaľ ide o osobitné požiadavky na zloženie a informácie platné pre počiatočnú dojčenskú výživu a následnú dojčenskú výživu a pokiaľ ide o požiadavky na informácie týkajúce sa výživy dojčiat a malých detí (Ú. v. EÚ L 25, 2.2.2016) v platnom znení, tak ako je uvedené v článku 12 ods. 2 tohto delegovaného nariadenia. V súvislosti s právnou úpravou nových potravín v práve Európskej únie je potrebné vymedziť kompetencie konkrétnemu vnútroštátnemu orgánu, ktoré vyplývajú členskému štátu z únijnej právnej úpravy. Dopĺňa sa vecná príslušnosť Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky na konzultačný postup pred prvým umiestnením novej potraviny na trh, kompetencia podať žiadosť Európskej komisii, aby rozhodla, či potravina je novou potravinou a na podanie námietok k bezpečnosti umiestnenia tradičnej potraviny z tretej krajiny na trh. K bodu 17 Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky komunikuje so zodpovednou osobou mimo územia Slovenska, ak by sa zodpovedná osoba nachádzala na území Slovenskej republiky, komunikuje s ňou príslušný regionálny úrad verejného zdravotníctva. Dopĺňa sa ja možnosť zodpovednej osoby vyjadriť sa k zisteniam a záverom štátneho zdravotného dozoru. K bodu 18 Ide o spresnenie ustanovenia a zároveň sa opravujú aj nesprávne odkazy. Ďalšie doplnenie ustanovenia vychádza z povinnosti uvedenej čl. 20 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019) v platnom znení (ďalej len „ nariadenie (EÚ) 2019/1020 v platnom znení “) a preto je potrebné doplniť pôsobnosť Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky. K bodu 19 5 Vypúšťa sa odkaz na už neplatný odkaz v zákone č. 199/2004 Z. z. Colný zákon. Ďalej sa upravuje a vkladá odkaz na platné nariadenie (EÚ) 2019/1020 v platnom znení , podľa ktorého Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky ako orgán dohľadu nad trhom zodpovedný za kontrolu kozmetických výrobkov, ktoré vstupujú na trh Únie, poskytuje potrebnú súčinnosť colným orgánom. K bodu 20 Dopĺňa sa písmeno o) z dôvodu povinnosti, ktorá vyplýva Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky z čl. 13 ods. 1 a ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení . Ďalej sa dopĺňa písmeno p) z dôvodu povinnosti spolupráce Úradu verejného zdravotníctva s Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky ako jednotným úradom pre spoluprácu orgánov, ktoré vykonávajú dohľad nad trhom podľa nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení . Doplnenie písmen q) a r) je pridané za účelom podpory exportu výrobcov kozmetických výrobkov so sídlom v Slovenskej republiky a ich možnosti pre vývoz kozmetických výrobkov do tretích krajín, v ktorých kontrolné orgány takéto osvedčenia vyžadujú (ide o Free Sales Certificate – FSC a certifikát o dodržaní požiadaviek na správnu výrobnú prax). K bodu 21 Navrhovaným ustanovením sa na základe poznatkov z praxe dáva regionálnym úradom verejného zdravotníctva kompetencia zrušiť rozhodnutím nariadené opatrenia na predchádzanie prenosným ochoreniam podľa § 12 alebo opatrenia pri ohrození verejného zdravia podľa § 48, ak dôvody na ich plnenie už pominuli. K bodu 22 Precizovanie textu z dôvodu nového znenia ustanovení regulujúcich odbornú spôsobilosť (§ 15 ods. 1 písm. e) až i)). K bodu 23 Z dôvodu precizovania textu sa do navrhovaného ustanovenia dopĺňa kompetencia regionálneho úradu verejného zdravotníctva nariaďovať opatrenia na predchádzanie vzniku a šíreniu prenosných ochorení . K bodu 24 Ide o legislatívno-technickú pripomienku pre zosúladenie termínov s vyhláškou MZ SR č. 91/2023 Z. z, ktorou sa ustanovujú ukazovatele a limitné hodnoty kvality pitnej vody a kvality teplej vody, postup pri monitorovaní pitnej vody, manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou a manažment rizík domových rozvodných systémov. K bodu 25 Dopĺňa sa kompetencia regionálnemu úradu verejného zdravotníctva vykonávať dohľad nad kozmetickými výrobkami. V nariadení (EÚ) 2019/1020 v platnom znení je v čl. 3 bod 3 6 uvedená definícia „dohľad nad trhom“. Je to činnosť vykonávaná orgánmi dohľadu nad trhom a opatrenia nimi prijímané na zabezpečenie toho, aby výrobky boli v súlade s požiadavkami ustanovenými v uplatniteľných harmonizačných právnych predpisoch EU a zaručovali ochranu verejného zdravia, ktorého sa tieto právne predpisy týkajú. Doplnením v § 6 ods. 3 písm. ab) sa regionálnym úradom verejného zdravotníctva dopĺňa kompetencia, vykonávať okrem štátneho zdravotného dozoru, aj možnosť vykonávať ochranu spotrebiteľa nad kozmetickými výrobkami. Táto povinnosť im vyplýva z nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení . K bod 26 Vypúšťa sa pôsobnosť regionálneho úradu verejného zdravotníctva v sídle kraja odborne a metodicky viesť a koordinovať činnosť regionálnych úradov verejného zdravotníctva v kraji, nakoľko pôsobnosť metodicky usmerňovať a koordinovať činnosť regionálnych úradov verejného zdravotníctva má podľa § 5 Úrad verejného zdravotníctva SR. K bodu 27 Precizovanie textu z dôvodu nového znenia ustanovení regulujúcich odbornú spôsobilosť. K bodu 28 Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s úpravou v § 13 ods. 4. K bodu 29 Precizovanie textu z dôvodu nového znenia ustanovení regulujúcich odbornú spôsobilosť. K bodu 30 Uvedené doplnenie súvisí s navrhovanou zmenou v návrhu zákona, ktorou sa regionálnym úradom verejného zdravotníctva dáva kompetencia zrušiť rozhodnutím nariadené opatrenia na predchádzanie prenosným ochoreniam alebo opatrenia pri ohrození verejného zdravia, ak dôvody na ich plnenie už pominuli. Navrhovaným znením sa uvedená kompetencia dopĺňa aj pre ostatné orgány verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva. Zároveň sa ustanovuje orgánom verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva kompetencia nariaďovať opatrenia podľa § 12, nielen podľa § 12 ods. 2. K bodu 31 Epidemiologickým vyšetrovaním sa zisťujú okolnosti dôležité na vymedzenie ohniska nákazy, posudzujú sa príčiny a spôsoby šírenia prenosných ochorení a vykonávajú sa opatrenia na predchádzanie vzniku a šíreniu prenosných ochorení. Návrh zákona v Čl. I rozširuje rovnaké kompetencie v oblasti epidemiologického vyšetrovania (výkon opatrení na predchádzanie vzniku a šíreniu prenosných ochorení) pre regionálne úrady verejného zdravotníctva ako aj v pôsobnosti orgánov verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva. K bodu 32 7 Výnimku môže povoliť iba príslušný orgán verejného zdravotníctva podľa § 3 ods. 1, ktorý je vecne a miestne príslušný na výkon štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva u dotknutého zamestnávateľa. Orgány verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva budú rozhodovať o výnimkách v rámci svojho rezortu, napríklad povoľovať vo výnimočných prípadoch výnimku z úplného a riadneho používania chráničov sluchu podľa § 32 ods. 2 až 4, výnimku z vykonávania vojenských činností pri expozícii elektromagnetickému poľu pri práci podľa § 34 ods. 4 a 5. Aj orgány verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva zamestnávajú zdravotníckych pracovníkov a poskytujú národného centru údaje v rámci štatistického zisťovania v zdravotníctve a údaje do Národného registra zdravotníckych pracovníkov. Zároveň orgány verejného zdravotníctva majú rezortné poradne zdravia zamerané na zníženie výskytu zdravotníckych rizík u rezortných zamestnancov. K bodom 33 a 34 Precizovanie kompetencií rezortného hygienika dopravy vzhľadom na problémy v aplikačnej praxi pri vydávaní stanovísk v konaní podľa Stavebného zákona vo vzťahu k stavbám určeným na bývanie z hľadiska expozície hluku z prevádzok v kompetencii MD SR. K bodu 35 Úlohou Národného referenčného centra (ďalej len „NRC“) je zabezpečovať nadstavbovú a konečnú laboratórnu diagnostiku a overovanie laboratórnych výsledkov. Väčšina NRC nevykonáva bežné rutinné vyšetrenia, na ktoré by bolo možné alebo jednoduché získať akreditované externé hodnotenie kvality. Takéto akreditované hodnotenie kvality je v súčasnosti podmienkou pre udelenie akreditácie národnou akreditačnou autoritou. Tieto podmienky spôsobujú veľmi náročný proces akreditácie, sú nútené zdôvodňovať chýbajúcu existenciu komerčných schém externého hodnotenia kvality vo veľmi špecifických oblastiach, v ktorých pôsobia. Zároveň sú tieto laboratóriá vo veľkej väčšine prípadov členmi medzinárodných sietí laboratórií (európskych alebo svetových – ECDC, WHO), ktoré usporadúvajú vlastné hodnotenie kvality, ktoré je najväčšou zárukou kvalitnej činnosti laboratória NRC, porovnateľnej s ostatnými európskymi alebo svetovými partnerskými laboratóriami. Navrhovaná zmena do zákona dopĺňa možnosť dokladovať kvalitu práce laboratória okrem akreditácie aj členstvom v medzinárodných sieťach laboratórií spolu s externým hodnotením kvality, ktoré tieto siete poskytujú. K bodu 36 Návrh vychádza z predpokladu priebežného prijímania nových národných programov a akčných plánov, ktoré nie sú explicitne uvedené v písmene b). K bodu 37 Zjednocuje sa odborná terminológia v súlade s návrhom zákona. K bodu 38 Zjednocuje sa termín používania názvu programu. 8 K bodu 39 Dopĺňajú sa ďalšie špecializované úlohy orgánov štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva . K bodu 40 Uvádzanie do obehu je už neexistujúci úkon. Pôvodný termín „prípravky“ bol zmenený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 zo 16. decembra 2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, o zmene, doplnení a zrušení smerníc 67/548/EHS a 1999/45/ES a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 1907/2006 (Ú.v. EÚ L 353, 31.12.2008) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (ES) 1272/2008 v platnom znení“) na „zmes“. Navrhovaný text je v súlade s všetkými platnými právnymi predpismi. K bodu 41 Oprava terminológie „prevzatia kozmetického výrobku späť“ na „spätné prevzatie“ (recall) v súlade s definíciami v čl. 2 ods. 1 písm. r) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1223/2009 z 30. novembra 2009 o kozmetických výrobkoch (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 342, 22.12.2009) v platnom znení (ďalej len „ nariadenie (ES) č. 1223/2009 v platnom znení “) a čl. 3 ods. 22 nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení . K bodu 42 K opatreniam na predchádzanie vzniku hromadne sa vyskytujúcich ochorení sa pridáva nové opatrenie v oblasti kozmetických výrobkov (odber vzoriek a ich monitoring), s cieľom zvýšenia bezpečnosti výrobkov na trhu a zvýšenia ochrany zdravia spotrebiteľov. K bodu 43 Týmto ustanovením sa príslušnému orgánu verejného zdravotníctva ukladá povinnosť oznámiť prevádzkovateľovi zariadenia, že osobe, ktorá u neho vykonáva epidemiologicky závažnú činnosť, bolo nariadené opatrenie podľa § 12 ods. 2 písm. h), teda zákaz alebo obmedzenie výkonu povolania z dôvodu predchádzania šírenia prenosných ochorení. K bodu 44 Precizovanie kompetencií OVZ v rámci vydávania záväzných stanovísk v rámci posudkovej činnosti v kontexte nového Stavebného zákona. K bodu 45 Navrhovaným znením sa z posudkovej činnosti príslušných orgánov verejného zdravotníctva vypúšťa schvaľovanie zotavovacieho podujatia a nahrádza sa oznamovacou povinnosťou organizátora zotavovacieho podujatia. Uvedenou zmenou však nedôjde k zníženiu ochrany verejného zdravia, keďže organizátor zotavovacieho podujatia bude naďalej povinný dodržiavať povinnosti ustanovené zákonom č. 355/2007 Z. z. a predpisov vydaných na jeho vykonanie v oblasti verejného zdravia a ich dodržiavanie bude naďalej kontrolovať príslušný orgánom verejného zdravotníctva v rámci výkonu štátneho zdravotného dozoru. 9 Vydávanie rozhodnutí o návrhoch na vodárenskú úpravu nie je potrebné vzhľadom na zavedenie povinnosti vytvoriť manažment rizík systému zásobovania alebo program monitorovania. Súčasťou uvedených dokumentov sú technologické spôsoby úpravy vody na pitnú vodu a chemické látky používané na úpravu surovej vody na pitnú vodu. Vypúšťa sa kompetencia orgánov verejného zdravotníctva posudzovať a schvaľovať nové technologické a nové pracovné postupy vzhľadom na aktuálnu právnu úpravu v oblasti potravinového práva Európskej únie. K bodu 46 Ide o zosúladenie pôvodnej terminológie „veľmi toxické látky a zmesi a toxické látky a zmesi“ s terminológiou používanou v európskej chemickej legislatíve. K bodu 47 Upresňuje sa rozhodovanie orgánu verejného zdravotníctva pri činnostiach s expozíciou karcinogénnym faktorom, mutagénnym faktorom alebo reprodukčne toxickým faktorom, a to pri výkone práce zaradenej do druhej kategórie, tretej kategórie alebo štvrtej kategórie. Rozhodovanie orgánu verejného zdravotníctva sa týka činností spojených s expozíciou napríklad pri výrobe, spracovaní, manipulácii, skladovaní, preprave, zneškodňovaní a akýchkoľvek iných činnostiach spojených s expozíciou karcinogénnym faktorom, mutagénnym faktorom alebo reprodukčne toxickým faktorom pri výkone práce zaradenej do druhej kategórie, tretej kategórie alebo štvrtej kategórie. Rozhodovanie orgánu verejného zdravotníctva sa nevzťahuje na výkon práce s expozíciou karcinogénnym faktorom, mutagénnym faktorom alebo reprodukčne toxickým faktorom zaradeným do prvej kategórie. Dôvodom je, že do prvej kategórie sa zaraďujú najmä práce, pri ktorých závery posúdenia rizika identifikovali sporadicky vykonávanú prácu s karcinogénnym faktorom, mutagénnym faktorom alebo reprodukčne toxickým faktorom pri zabezpečení bariérovej ochrany pred expozíciou a súvisiacim zdravotným rizikom z expozície. Kritériá pre kategorizáciu prác z hľadiska zdravotného rizika pre karcinogénne faktory, mutagénne faktory alebo reprodukčne toxické faktory upravuje vyhláška Ministerstva zdravotníctva SR č. 448/2007 Z. z. o podrobnostiach o faktoroch práce a pracovného prostredia vo vzťahu ku kategorizácii prác z hľadiska zdravotných rizík a o náležitostiach návrhu na zaradenie prác do kategórií v znení neskorších predpisov. Vypúšťa sa označenie procesu slovami „s rizikom chemickej karcinogenity, mutagenity alebo reprodukčnej toxicity“ na základe zásadnej pripomienky RÚZ SR v rámci MPK k návrhu nariadenia vlády SR, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády SR č. 121/2024 Z. z. o ochrane zdravia zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénnym faktorom, mutagénnym faktorom alebo reprodukčne toxickým faktorom pri práci. Túto zásadnú pripomienku RÚZ SR akceptujeme. Uvedené je v súlade s transponovanou smernicou (EÚ) 2024/869 z 13. marca 2024, ktorou sa mení smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/37/ES a smernica Rady 98/24/ES, pokiaľ ide o limitné hodnoty pre olovo a jeho anorganické zlúčeniny a pre diizokyanáty (Ú. v. EÚ L, 2024/869, 19.3.2024) . 10 K bodu 48 V rámci zlepšovania podnikateľského prostredia sa vypúšťa povinnosť predkladať orgánu verejného zdravotníctva na posúdenie návrh na odstraňovanie azbestu a materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb. Nahrádza sa oznamovacou povinnosťou v § 41 v súlade s článkami 3, 4, 6, 14 a 18 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/148/ES z 30. novembra 2009 o ochrane pracovníkov pred rizikami z vystavenia účinkom azbestu pri práci (kodifikované znenie) (Ú. v. EÚ L 330, 16.12.2009) v platnom znení (ďalej len „smernica 2009/148/ES v platnom znení“) a v súlade s osobitným predpisom, ktorým je nariadenie vlády SR o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou azbestu pri práci. Zároveň predmetným návrhom sa zosúlaďuje znenie so zákonom č. 131/2010 Z. z. o pohrebníctve. Na činnosti súvisiace s prevozom mŕtvych RÚVZ nevydáva rozhodnutie. Pri medzinárodnej preprave RÚVZ vydáva pas pre mŕtvolu v súlade s podmienkami ktoré sú presne špecifikované zákonom o pohrebníctve. Podľa zákona o pohrebníctve RÚVZ nevydáva k zriaďovaniu pohrebiska rozhodnutie. Ostatné rozhodovacie činnosti na úseku pohrebníctva rieši ods. 4 písm. a) predmetného § 13. K bodu 49 Ide o legislatívno-technickú pripomienku pre zosúladenie termínov s vyhláškou MZ SR č. 91/2023 Z. z, ktorou sa ustanovujú ukazovatele a limitné hodnoty kvality pitnej vody a kvality teplej vody, postup pri monitorovaní pitnej vody, manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou a manažment rizík domových rozvodných systémov. K bodu 50 Ide o doplnenie ustanovenia o kontaktné údaje a náležitosti podania podľa § 13 ods. 3 a 4. K bodu 51 Ide o vypustenie prvej vety v § 13 odsek. 6 z dôvodu duplicity s ustanovením v § 13 odsek 5 písm. d) K bodu 52 Z poradenskej činnosti orgánov štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva sa vypúšťa hromadné poradenstvo. K bodu 53 Legislatívno-technická úprava súvisiaca s novým znením § 15 a 16 a s uvedenou zmenou je potrebné upraviť aj nadpis nad štvrtou časťou. K bodu 54 V novom znení § 15 sú ustanovené činnosti, na ktoré je potrebná odborná spôsobilosť. Ide o tie isté odborné spôsobilosti, ktoré boli v doterajšej právnej úprave. Ide len o úpravu v súlade 11 s novou zavedenou terminológiou. Uvádzanie do obehu sa nahrádza pojmom umiestnenie na trh. Ide aj o spresnenie ustanovenia. Pojem „balenie“ sa dopĺňa z dôvodu zabezpečenia súladu terminológie a normou STN EN ISO 22716 Kozmetika. Správna výrobná prax. Pokyny na správnu výrobnú prax. V časti 2 „Termíny a definície“ norma uvádza, že pod výrobou sú chápané výrobné a baliace činnosti. Balením je potrebné chápať všetky činnosti spojené s balením vrátane plnenia a označenia, ktorými musí prejsť nefinalizovaný výrobok, aby sa stal konečným výrobkom. Ďalej ide o zosúladenie pôvodnej terminológie „veľmi toxické látky a zmesi a toxické látky a zmesi“ s terminológiou používanou v európskej chemickej legislatíve. Definuje sa pojem "fumigácia" a od pôvodnej činnosti, ktorou bola práca s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a práca s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie sa vyčlenila "práca s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych škodcov fumigáciou“. Je tu zapracované aj znenie zákona č. 356/2024 Z. z.), a týka sa zavedenia výnimky z povinnosti mať odbornú spôsobilosť na výkon epidemiologicky závažných činností pri výrobe, manipulácii a uvádzaní do obehu potravín a pokrmov v prípade výkonu pomocných prác pri činnostiach uvedených v § 15 ods. 2 písm. c) zákona č. 355/2007 Z. z., t. j. v rámci epidemiologicky závažných činností pri výrobe, manipulácii a uvádzaní do obehu potravín a pokrmov, avšak už s novou v súčasnosti platnou terminológiou „umiestnenie na trh“, ktorá je v súlade so znením právnych predpisov EÚ. Ustanovuje sa aktualizovaný a podrobný zoznam študijných odborov a akreditovaných vzdelávacích programov, ktorých diplom, vysvedčenie alebo osvedčenie preukazuje odbornú spôsobilosť na rôzne epidemiologicky závažné činnosti ustanovené v zákone. K bodu 55 Odborná spôsobilosť je podľa doterajšej právnej úpravy riešená v jedinom § 16, ktorý má 39 odsekov a je pomerne neprehľadná. Podmienky na vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti sa nezmenili, len každá odborná spôsobilosť je upravená v samostatnom paragrafe. V návrhu zákona v § 16f ods. 2 sa ustanovuje výnimka z preukazovania odbornej spôsobilosti pre obvinené alebo odsúdené osoby, ktoré vykonávajú epidemiologicky závažné činnosti pri výrobe, manipulácii a uvádzaní do obehu potravín a pokrmov v zariadeniach spoločného stravovania Zboru väzenskej a justičnej stráže (ZVJS) pod dohľadom vedúceho zamestnanca, ktorý je zodpovedný za odborné vykonávanie týchto činností a je odborne spôsobilou osobou. Zároveň aby bola zabezpečená rovnaká miera preventívneho prístupu, ZVJS je povinný zabezpečiť školenie obvinených a odsúdených osôb podľa vnútorného predpisu. Uvedené reflektuje na špecifický systém zaraďovania obvinených a odsúdených osôb do prác v rámci ústavov ZVJS a náročnosti zabezpečenia absolvovania skúšok z odbornej spôsobilosti na príslušných regionálnych úradoch verejného zdravotníctva z hľadiska logistického, časového, bezpečnostného. V návrhu zákona sa ustanovujú podmienky na získanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti a kto odbornú spôsobilosť preukazuje. Podmienky na vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti 12 na prácu s akútne toxickými látkami a zmesami sa nezmenili, len sú upravené v samostatnom § 16j. V návrhu zákona v § 16k sa ustanovujú podmienky na vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a prácu s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych škodcov (gramatická úprava názvu odbornej spôsobilosti). Podmienky na vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti sa nezmenili, len sú upravené v samostatnom paragrafe. V § 16l sa ustanovujú podmienky na vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych škodcov fumigáciou. Ide o druh odbornej spôsobilosti, ktorá v Slovenskej republike doposiaľ nebola v zákone samostatne upravená. Doposiaľ profesionáli vykonávajúci fumigáciu absolvovali odbornú spôsobilosť na prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a na prácu s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie a odbornú spôsobilosť na prácu s veľmi toxickými látkami a zmesami a toxickými látkami a zmesami. Nakoľko sa v zahraničnej odbornej literatúre v súvislosti s dymovaním alebo plynovaním komodít používa termín „fumigácia“ (z angl. „fumigation“), tento termín zavádzame do legislatívy aj v Slovenskej republike v súvislosti s prácou, pri ktorej profesionál používa napríklad fosforovodík a produkty, ktoré ho uvoľňujú. Podobne tento termín používajú aj iné odborné inštitúcie v Slovenskej republike (napríklad ÚKSÚP). V § 16l sa fumigácia definujeme ako „ničenie škodlivého hmyzu alebo škodlivých živočíchov plynovaním v uzavretých objektoch s prípravkami na profesionálne použitie s účinnými látkami uvedenými v prílohe č. 3 a produktmi, ktoré ich uvoľňujú, ako aj inými registrovanými prípravkami určenými na fumigáciu. Podľa súčasného právneho stavu pre vykonávateľov fumigácie nie je ustanovená osobitná odborná spôsobilosť a tiež nie je určený osobitný druh odbornej prípravy a aktualizačnej odbornej prípravy pre tento špecifický druh práce. Zadefinovania tejto odbornej spôsobilosti sa dožadovali skladovatelia zrnín, prevádzkovatelia skladov vrátane skladovateľov štátnych hmotných rezerv, ktorí sú povinní vykonávať opatrenia na zachovanie priaznivého stavu skladovaných komodít, a tiež profesionáli, ktorí majú záujem vykonávať reguláciu živočíšnych škodcov fumigáciou. Táto špecifická činnosť zahŕňa náročnú aplikáciu prípravkov s vysokým rizikom poškodenia zdravia pri práci. Iné členské štáty EÚ majú pre túto činnosť, vzhľadom na uvedené riziká pri práci, osobitný druh odbornej spôsobilosti. Snahou Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky bolo, aby odborná spôsobilosť podľa § 16k bola vnímaná ako základná odborná spôsobilosť. Osoba následne absolvuje odbornú prípravu podľa § 16l a po splnení ďalších podmienok uvedených v § 16l požiada o vykonanie skúšky pred komisiou na preskúšanie odbornej spôsobilosti. Nakoľko sa predmetná odborná príprava rozšíri o chemické látky uvedené v prílohe č. 3 zákona, nebude potrebné, aby osoby s odbornou spôsobilosťou na prácu s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych škodcov fumigáciou podľa § 16l preukazovali aj odbornú spôsobilosť na prácu s akútne toxickými látkami a zmesami podľa § 16j . Osoby, ktoré sú súčasne držiteľom osvedčenia podľa § 16k a 16l môžu vykonávať všetky činnosti podľa § 15 ods. 1 písmena k a l. 13 V záverečných ustanoveniach v § 63q uvádzame, že osoba, ktorá je držiteľom platného osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a prácu s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie, ktoré bolo vydané podľa doterajších predpisov a súčasne osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s veľmi toxickými látkami a zmesami a toxickými látkami a zmesami, ktoré bolo vydané podľa doterajších predpisov a ktoré má vyznačenú toxickú látku používanú pri plynovaní alebo chemické látky podľa prílohy č. 3 pre činnosť plynovania, sa považuje za držiteľa osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych škodcov fumigáciou podľa § 15 písm. l). Kladie sa dôraz na povinnosť absolvovať aktualizačnú odbornú prípravu. Osvedčenia vydané podľa doterajších predpisov sú platné, ak ich držiteľ preukázateľne absolvoval aktualizačnú odbornú prípravu a doklad o absolvovaní predložil príslušnému orgánu verejného zdravotníctva najneskôr do 30 dní po jej absolvovaní, inak osvedčenie zaniká. Podľa novely zákona budú príslušné orgány verejného zdravotníctva uvádzať zánik osvedčenia v registri odborne spôsobilých osôb. Ustanovenia upravujú náležitosti žiadosti o overenie odbornej spôsobilosti, vydávanie osvedčení o odbornej spôsobilosti, lehoty na ich vydanie, uznania odbornej spôsobilosti osobe, ktorá získala odbornú spôsobilosť v zahraničí. Ustanovenia ďalej upravujú odoberanie a zánik osvedčenia o odbornej spôsobilosti. K bodu 56 Legislatívno- technická pripomienka vzhľadom na prečíslovanie ostatných bodov v § 5 ods. 4. K bodu 57 Oprava gramatickej chyby. K bodu 58 Legislatívno- technická pripomienka vzhľadom na prečíslovanie ostatných bodov v § 5 ods. 4. K bodu 59 Legislatívno-technická pripomienka pre zosúladenie s vyhláškou MZ SR č. 91/2023 Z. z. K bodu 60 Precizovanie textu na základe aplikačnej praxe. Jednoznačnosť znenia predmetného ustanovenia dáva právnu istotu pri výklade zákona. K bodu 61 Navrhovaná úprava v oblasti odberov pitnej vody zavádza alternatívne riešenie, ktoré umožňuje vykonanie odberu buď akreditovaným spôsobom, alebo odborne spôsobilou osobou podľa tohto zákona podľa relevantných noriem (ISO 5667-5 a EN ISO 19458). Tento prístup reflektuje praktické potreby prevádzkovateľov a laboratórií, pričom zároveň zabezpečuje kvalitu a porovnateľnosť výsledkov odberov prostredníctvom požiadavky na pravidelnú účasť 14 na medzilaboratórnych porovnávacích skúškach a povinnosť uvádzať v protokoloch odkaz na použitú normu. K bodu 62 Precizovanie textu na základe aplikačnej praxe a pre zosúladenie s vyhláškou MZ SR č. 91/2023 Z. z. K bodu 63 Precizovanie textu na základe aplikačnej praxe a pre zosúladenie s vyhláškou MZ SR č. 91/2023 Z. z. K bodu 64 Precizovanie textu na základe aplikačnej praxe a pre zosúladenie s vyhláškou MZ SR č. 91/2023 Z. z. K bodu 65 Legislatívno- technická pripomienka vzhľadom na prečíslovanie ostatných bodov v § 13 ods. 4. K bodu 66 Legislatívno- technická pripomienka vzhľadom na prečíslovanie ostatných bodov v § 12 ods. 3. K bodu 67 Precizovanie logickej nadväznosti obsahu a zosúladenie textu s § 17c ods. 4 písm. a) a s vyhláškou MŽP SR č. 326/2023 Z. z. K bodu 68 Precizovanie textu na základe aplikačnej praxe. Bolo potrebné doplniť a upresniť procesy pri vypracovaní manažmentu rizík pre systémy zásobovania pitnou vodou, nakoľko z pôvodného znenia odseku neboli dostatočne jasné všetky požiadavky, ktoré je potrebné pri tvorbe manažmentu rizík systému zásobovania pitnou vodou zohľadniť. K bodu 69 Precizovanie textu a doplnenie predvetia o všetky procesné kroky pre manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou v súlade s § 17b odsek 2. Doplnenie je potrebné pre správne a jednotné vypracovanie manažmentu rizík systému zásobovania pitnou vodou dodávateľmi pitnej vody. K bodu 70 Navrhovanými úpravami a zavedením odkazov sa upravuje pojem dodávateľ pitnej vody v nadväznosti na zavedenie nového pojmu „prevádzkovo súvisiaci verejný vodovod“ v oblasti verejných vodovodov a zosúlaďuje sa s platnými predpismi rezortu životného prostredia. 15 Pojmom “prevádzkovateľ prevádzkovo súvisiaceho verejného vodovodu” sa nahradili subjekty, ktoré boli doteraz v zákone definované ako osoby, dodávajúce alebo používajúce pitnú vodu pre podnikateľské účely a vo verejnom záujme od iného dodávateľa pitnej vody. Zároveň sa z dôvodu prehľadnosti oddeľujú dodávatelia pitnej vody, ktorí využívajú na zásobovanie pitnou vodou vodu z vodárenských alebo vodných zdrojov osobitne pre podnikateľské účely ako sú napr. stravovacie ubytovacie zariadenia a osobitne pre verejný záujem ako sú napr. škôlky a školy. Navrhovaným znením sa v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 zo 16. decembra 2020 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 435, 23.12.2020) v platnom znení (ďalej len „smernica (EÚ) 2020/2184 v platnom znení“) budú požiadavky tejto smernice vzťahovať aj na potravinárske prevádzky, t.j. za tzv. dodávateľa pitnej vody sa považuje aj prevádzkovateľ potravinárskeho podniku. Uvedené je v súlade so smernicou (EÚ) 2020/2184 v platnom znení a navrhuje sa z dôvodu jednoznačnosti, zabezpečenia jednotného prístupu k všetkým typom prevádzok (potravinárske aj nepotravinárske), uľahčenia zabezpečenia súladu s právnymi predpismi. Prevádzky potravinárskych podnikov (ďalej len “potravinárska prevádzka”) sú epidemiologicky rizikové prevádzky, v prípade ktorých je obzvlášť dôležité, aby sa na ne jednoznačne vzťahovali požiadavky smernice (EÚ) 2020/2184 v platnom znení , ktoré sa už v súčasnosti vzťahujú na nepotravinárske prevádzky. V zmysle zákona 355/2007 v prípade dodávateľov pitnej vody v zmysle platných ustanovení tohto zákona vyplýva plnenie určitých povinností, ktorých cieľom je zabezpečenie a kontrola vyhovujúcej kvality pitnej vody, ktorá sa v potravinárskych prevádzkach používa napr. ako surovina na výrobu pokrmov, potravín, nápojov, na umývanie surovín, potravín, ale napr. aj na čistenie, umývanie riadu, pracovných pomôcok, pracovných plôch, účelového strojno-technologického zariadenia, materiálov a predmetov prichádzajúcich do kontaktu s potravinami, atď., na zabezpečenie osobnej hygieny zamestnancov, prevádzkovej hygieny, na pitné účely pre zamestnancov. Musí teda spĺňať ukazovatele kvality pitnej vody z hľadiska mikrobiologického a chemického, z dôvodu ochrany verejného zdravia. Voda zo zdravotného hľadiska môže v prípade kontaminácie spôsobiť poškodenie zdravia alebo byť faktorom prenosu infekčných ochorení (napr. enterovirózy, parazitárne ochorenia, VHA, brúsny týfus, bakteriálna dyzentéria). Tým, že sa na potravinárske prevádzky budú uplatňovať požiadavky smernice (EÚ) 2020/2184 v platnom znení , bude zabezpečená kontrola kvality pitnej vody v rozsahu súčasnej európskej legislatívy vzťahujúcej sa na požiadavky na vodu určenú na ľudskú spotrebu (pitnú vodu). K bodu 71 Precizovanie textu z dôvodu aplikačnej praxe. Pôvodné znenie viedlo k nejasnostiam v súvislosti so zodpovednosťou subjektov za kvalitu pitnej vody. Preto bolo potrebné určiť, po aké miesto je za kvalitu pitnej vody zodpovedný dodávateľ pitnej vody a odkiaľ preberá zodpovednosť za kvalitu pitnej vody vlastník, resp. správca domových rozvodných systémov. 16 K bodu 72 Precizovanie textu na základe aplikačnej praxe. K bodu 73 Na základe programu monitorovania dodávatelia pitnej vody vykonávajú kontrolu pitnej vody. Bolo potrebné doplniť povinnosť aktualizácie programu monitorovania kvality pitnej vody do doby, kým dodávatelia pitnej vody, ktorí sú povinní vypracovať manažment rizík systému zásobovania pitnou vodou, tento dokument nevypracujú. Program monitorovania sa stane súčasťou manažmentu rizík systému zásobovania pitnou vodou. Dodávatelia pitnej vody, ktorí sú oslobodení od vypracovania manažmentu rizík, sú aj naďalej povinní program monitorovania pravidelne aktualizovať. K bodu 74 Legislatívno technická úprava súvisiaca s novou právnou úpravou v § 17 ods. 9. K bodu 75 Legislatívno- technická pripomienka vzhľadom na prečíslovanie ostatných bodov v § 2. K bodu 76 Legislatívno-technická pripomienka – v aktuálnom znení zákona č. 355/2007 Z. z. sú nesprávne uvedené písmená n) až r). K bodu 77 Navrhujeme časť vety v písm. b) odstrániť z dôvodu duplicity s uvádzacou vetou odseku 8. K bodu 78 Legislatívno- technická pripomienka vzhľadom na prečíslovanie ostatných bodov v § 13 ods. 4. K bodu 79 Legislatívno- technická pripomienka vzhľadom na prečíslovanie ostatných bodov v § 13 ods. 4. K bodu 80 Precizovanie textu z dôvodu aplikačnej praxe. Ukázalo sa, že súčasné znenie zákona č. 355/2007 Z. z. nerieši jasne a dostatočne problematiku domových rozvodných systémov. Je potrebné precizovanie textu predmetného paragrafu a ujasnenie povinností vlastníkov/správcov prioritných a neprioritných priestorov a manažmentu rizík domových rozvodných systémov. Monitorovanie ukazovateľov kvality pitnej vody podľa § 62 ods. 1 písm. w) prílohy č. 1 časť C a ukazovateľov vyplývajúcich z analýzy podľa § 17d ods. 3 písmena a) sa vyšetrujú v rámci manažmentu rizík domových rozvodných systémov prioritných priestorov. Limitné hodnoty ukazovateľov kvality teplej vody ustanovené najvyššou medznou hodnotou sú definované podľa § 62 ods. 1 písm. w) prílohy č. 7. 17 K bodu 81 Teplá voda musí byť zdravotne bezpečná na všetkých miestach, kde vyteká z vodovodného kohútika alebo zo sprchy bez ohľadu na to, či ide o prioritný priestor. Nevyhnutnou podmienkou zdravotnej bezpečnosti teplej vody je dodržanie limitných hodnôt zdravotne významných ukazovateľov určených najvyššou medznou hodnotou. K bodu 82 V aktuálnom znení zákona č. 355/2007 Z. z. sú povinnosti dodávateľa teplej vody zadefinované veľmi všeobecne. To viedlo v praxi k sporom medzi dodávateľmi teplej vody a vlastníkmi, resp. správcami priestorov v súvislosti so zodpovednosťou za nevyhovujúcu kvalitu teplej vody a za plnenie z toho vyplývajúcich ďalších povinností ako vykonanie nápravných opatrení na obnovenie kvality teplej vody, vzájomná súčinnosť pri vykonávaní nápravných opatrení a pod. Uvedené bolo rokované s MH SR. K bodu 83 Precizovanie poznámky pod čiarou k odkazu na dosiahnutie súladu pri uvádzaní odkazov na technické normy. K bodu 84 V súčasnosti je táto požiadavka uvedená v § 3 ods. 5 vyhlášky MZ SR č. 308/2012 Z. z. o požiadavkách na kvalitu vody, kontrolu kvality vody a o požiadavkách na prevádzku, vybavenie prevádzkových plôch, priestorov a zariadení na prírodnom kúpalisku a na umelom kúpalisku čo nie je správne – ide o povinnosť, ktorá má byť uvedená v zákone. K bodu 85 Precizovanie textu na základe skúsenosti z aplikačnej praxe a zavádzanie nových spôsobov prístupu k informáciám v súlade s novými technologickými možnosťami. K bodu 86 V súčasnosti je táto požiadavka uvedená v § 3 ods. 5 vyhlášky MZ SR č. 308/2012 Z. z. o požiadavkách na kvalitu vody, kontrolu kvality vody a o požiadavkách na prevádzku, vybavenie prevádzkových plôch, priestorov a zariadení na prírodnom kúpalisku a na umelom kúpalisku čo nie je správne – ide o povinnosť, ktorá by mala byť uvedená v zákone. K bodu 87 Precizovanie textu na základe skúsenosti z aplikačnej praxe a zavádzanie nových spôsobov prístupu k informáciám v súlade s novými technologickými možnosťami. K bodu 88 18 Precizovanie textu na základe skúseností z aplikačnej praxe. Ide o nastavenie jasných pravidiel ako postupovať pri prevádzkovaní zariadení, ktoré poskytujú pre verejnosť okrem iného možnosť kúpania sa v objektoch, ktoré nespĺňajú požiadavky na umelé kúpalisko. K bodu 89 Návrh vychádza z aplikačnej praxe pôvodného znenia, kedy vznikali problémy s jeho uplatňovaním napr. pri zmene účelu využitia stavby, kedy ide o novonavrhovaný priestor pôvodnej, už využívanej budovy, ktorý môže mať zmenou iné požiadavky ochrany verejného zdravia. K bodu 90 Precizovanie pojmu “ubytovacie zariadenie” odkazom na príslušný vykonávací predpis, ktorý ustanovuje podrobnosti o požiadavkách na vnútorné prostredie budov a o minimálnych požiadavkách na byty nižšieho štandardu a na ubytovacie zariadenia odstraňuje nedostatky aplika čnej praxe . K bodu 91 Navrhovaná úpravy vychádza zo skúseností z aplikačnej praxe. Precizovanie textu je potrebné z dôvodu, že ide aj o kompetencie orgánov verejného zdravotníctva s pôsobnosťou mimo rezortu zdravotníctva. K bodu 92 Doplnením ustanovenia sa priamo odkazuje na príslušný vykonávací predpis, ktorý ustanovuje podrobnosti o požiadavkách na zariadenia starostlivosti o ľudské telo a precizovanie v súvislosti s novým znením § 23 ods. 2. K bodu 93 V prevádzkach zariadení starostlivosti o ľudské telo nie je možné v súčasnosti prevádzkovateľa sankcionovať za to, že nespĺňa požiadavky na priestory a vybavenie podľa vyhlášky 554/2007 Z. z. V návrhu zákona sa tento nedostatok odstráni a prevádzkovateľ môže byť sankcionovaný, ak nesplní požiadavky na priestorové usporiadanie a vybavenie podľa § 57 ods. 9 zákona 355/2007 Z. z. vyhlášky pre zariadenia starostlivosti o ľudské telo. Podobne je to upravené aj pre ubytovacie zariadenia v § 21 ods. 3 písm. a). K bodu 94 Precizovanie ustanovenia na základe aplikačnej praxe. V zariadeniach starostlivosti o ľudské telo sa vykonávajú epidemiologicky závažné činnosti, čím sa zaraďujú medzi pracoviská so zvýšeným rizikom vzniku a prenosu infekčných chorôb a iných porúch zdravia. Prax ukázala časté obchádzanie požiadaviek ustanovených legislatívnymi predpismi, poskytovanie služieb nad rámec toho, čo je možné poskytovať v takýchto zariadeniach, častokrát charakteru 19 zdravotných výkonov, ktoré môžu byť vykonávané iba v zdravotníckych zariadeniach s adekvátnym vzdelaním. K bodu 95 V návrhu zákona sa ustanovuje obmedzenie pre prevádzkovateľov solárií, aby služby zamerané na opaľovanie kože umelými UV žiaričmi neposkytovali osobám mladším ako 18 rokov. Pri používaní solária je organizmus vystavený pôsobeniu umelých zdrojov UV žiarenia. Toto žiarenie je na základe aktuálnych vedeckých poznatkov klasifikované Medzinárodnou agentúrou pre výskum rakoviny (IARC) ako dokázaný karcinogén, teda faktor, ktorý predstavuje určité zdravotné riziko. V posledných rokoch bol vo svete zaznamenaný významný nárast výskytu melanómu kože hlavne medzi mladými ženami. Výskumy dermatológov preukázali, že osoby, ktoré veľmi často používajú soláriá, majú dva až trikrát väčšiu pravdepodobnosť vzniku rakoviny tohto typu. Opaľovanie kože v soláriu z tohto dôvodu nie je vhodné pre niektoré citlivé skupiny populácie vrátane osôb mladších ako 18 rokov. Riziko u populácie v tejto vekovej kategórii je väčšie, nakoľko koža v tomto veku je omnoho tenšia a citlivejšia, pričom pokožka nie je schopná vyprodukovať dostatok pigmentu. K bodu 96 Zavádza sa povinnosť pre prevádzkovateľov zariadení pre deti a mládež viesť zoznam osobných údajov potrebných na prijatie opatrení na predchádzanie vzniku a šíreniu prenosných ochorení. Súčasne sa zavádza povinnosť uvedený zoznam bezodkladne predložiť na požiadanie zamestnancovi príslušného regionálneho úradu verejného zdravotníctva vykonávajúcemu epidemiologické vyšetrovanie. Navrhovanou právnou úpravou je snaha dosiahnuť rýchle prijímanie potrebných protiepidemických opatrení pri zavlečení prenosného ochorenia z dôvodu ochrany verejného zdravia. K bodu 97 Zavádza sa spoločný termín “ zástupca dieťaťa” pre osoby, v ktorých zákonnej starostlivosti môže byť maloleté dieťa. Ide o osoby ako je rodič, poručník, opatrovník alebo iná fyzická osoba ako rodič alebo právnická osoba, ktorej bolo dieťa zverené na základe rozhodnutia súdu podľa osobitného predpisu . Uvedený spoločný termín je používaný v jednotlivých ustanoveniach zákona. K bodu 98 Povin n osť organizátora zotavovacieho podujatia požiadať príslušný orgán verejného zdravotníctva o posúdenie zotavovacieho podujatia sa nahrádza povinnosťou oznámiť najneskôr sedem dní pred začiatkom zotavovacieho podujatia regionálnemu úradu verejného zdravotníctva príslušnému podľa miesta zotavovacieho podujatia, prípadne podľa jeho začiatku, ak ide o putovné zotavovacie podujatie údaje. O aké údaje ide, upravuje § 3 vyhlášky Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 526/2007 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o požiadavkách na zotavovacie podujatia. 20 K bodu 99 Do definície zariadenia spoločného stravovania sa dopĺňajú zariadenia spoločného stravovania v priestoroch Zboru väzenskej a justičnej stráže. K bodu 100 Vzhľadom na vysoké epidemiologické riziko sa rozširuje zamedzenie vodenia a vpúšťania zvierat do zariadenia spoločného stravovania, okrem vodiaceho psa, o zamedzenie vstupu, chovu, trvalej prítomnosti a voľného pohybu zvierat v zariadeniach spoločného stravovania. Na tento novelizačný bod nadväzuje odsek 6, kde sú navrhované výnimky pre zariadenie verejného stravovania (vodenie psa a mačky, chov okrasných rýb) a pre zariadenie spoločného stravovania (chov okrasných rýb) a súvisiace požiadavky. Problematika bola odkonzultovaná s Národným referenčným centrom pre salmonelózy. K bodu 101 Navrhovaným znením sa upravuje teplota teplej vody v rozvodnej sieti v zariadeniach spoločného stravovania z najmenej 45 °C na najmenej 50 °C a najviac na 55 °C aj v zariadeniach spoločného stravovania z dôvodu minimalizácie rizika legionelóz. Uvedené je dôležité v súvislosti so vzrastajúcim výskytom ochorení – legionelóz, ktoré predstavujú v Európskej únii najväčšiu zdravotnú záťaž spomedzi všetkých ochorení ľudí, ktoré sú prenášané patogénmi z vody. K bodu 102 V súčasnosti je znenie povinnosti odberu vzoriek podľa § 26 ods. 4 písm. j) zákona nejednoznačná. Na dosiahnutie jednoznačnosti sa precizuje, že povinnosť odberu vzoriek podľa § 26 ods. 4 písm. j) zákona č. 355/2007 Z. z. sa vzťahuje iba na prevádzky zariadení spoločného stravovania, v ktorých sa realizuje výroba daného pokrmu, t.j. nevzťahuje sa na tie, kde sa uskutočňuje len jeho výdaj a nie výroba. K bodu 103 Navrhovaným znením sa upresňuje že, pokiaľ bude zariadenie verejného stravovania vyrábať pokrmy pre zariadenia sociálnych služieb alebo zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, zdravotnícke zariadenia, školské zariadenia, školy, do výdajní na pracoviskách, je povinné zabezpečiť pred výdajom stravy odber vzoriek týchto vyrobených pokrmov, ich uchovanie a bude povinné o odobratých vzorkách viesť dokumentáciu. Uvedeným sa reaguje na trend externého zabezpečovania stravy zariadenia sociálnych služieb alebo zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, zdravotnícke zariadenia, školské zariadenia, školy, do výdajní na pracoviskách, čím sa zabezpečí rovnaký prístup v 21 prípade poskytovania stravovania interne aj externe napr. zo zariadenia spoločného stravovania do vyššie uvedených zariadení. Týmto novelizačným bodom sa tiež navrhujú výnimky pre zariadenie verejného stravovania, týkajúce sa povolenia vstupu psa na vôdzke alebo mačky na vôdzke do priestorov zariadenia verejného stravovania, určených na konzumáciu potravín, pokrmov alebo nápojov, ak to povolí prevádzkovateľ zariadenia verejného stravovania a zachovávajú sa súvisiace požiadavky (Prevádzkovateľ zariadenia verejného stravovania je povinný zabezpečiť označenie o povolení vstupu osoby so psom na vôdzke alebo mačky na vôdzke na viditeľnom mieste pri vstupe do priestorov prevádzky, ktoré sú určené na konzumáciu potravín, pokrmov alebo nápojov a prijať hygienické opatrenia na ochranu potravín, pokrmov alebo nápojov). Navrhuje sa aj výnimka pre zariadenie spoločného stravovania, v ktorom sa povoľuje chov okrasných rýb v priestoroch zariadenia spoločného stravovania určených na konzumáciu potravín, pokrmov alebo nápojov za podmienky zabezpečenia hygienických opatrení zo strany prevádzkovateľa. Do priestorov chovu alebo trvalej prítomnosti zvierat nesmie byť priamy vstup z priestorov zariadenia spoločného stravovania. K bodom 104 a 105 V súvislosti so zlepšovaním podnikateľského prostredia (úloha C.43 uznesenia vlády SR č. 79/2022) sa vypúšťa povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť vypracovanie písomného záznamu o posúdení rizika, ak pracovná zdravotná služba nezistila zmenu pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika alebo kategóriu práce z hľadiska zdravotného rizika. To súvisí aj s novou formou posudku o riziku, ktorá bude elektronická a bude v nej jednoduchšie vyznačiť každé posúdenie zdravotného rizika na pracovisku. Elektronické posudky o riziku majú jednotnú formu pre každý faktor práce a pracovného prostredia a tým zabezpečia jednotný postup v posudzovaní zdravotného rizika na každom pracovisku v SR. Jednotnosť zabezpečí zrozumiteľnosť a jednoznačnosť obsahu posudkov o riziku. Elektronické posudky o riziku sú stručnejšie ako aktuálne posudky o riziku, pretože obsahujú iba údaje, ktoré priamo súvisia s expozíciou posudzovanému faktoru práce a pracovného prostredia. Elektronické posudky o riziku obsahujú dynamické položky a pomôcky, ktoré urýchľujú vypĺňanie údajov. Elektronické posudky o riziku bude možné vypĺňať postupne, podobne ako aktuálne posudky o riziku; bude možné ich uložiť ako pdf alebo xml a poslať ako prílohu e-mailom alebo vytlačiť. Samotný odborný obsah posudkov o riziku sa nemení, mení sa jeho forma z nejednotnej listinnej formy na jednotnú elektronickú formu s možnosťou tlače, napríklad na účel informovania zamestnancov. Tento postup je v súlade s princípom elektronizácie verejnej správy, pomôže pracovným zdravotným službám aj úradom verejného zdravotníctva, a teda bude pozitívnym prínosom aj pre podnikateľov, pretože jednoznačnosť v obsahu a rozsahu posudkov o riziku predpokladá aj zvýšenie efektívnosti a správnosti posúdenia zdravotného rizika pri práci a tým eliminovanie nákladov na prípadné opravné postupy alebo sankcie. Priebežne prebiehajú testovacie stretnutia na otestovanie funkčnosti a zrozumiteľnosti rôznych zavádzaných funkcionalít, tak ako v každom inom informačnom systéme. Na portáli úradov verejného zdravotníctva sa budú priebežne aktualizovať zrozumiteľné informácie o postupe 22 práce s elektronickými posudkami o riziku. V § 63r sa navrhuje štvorročné prechodné obdobie na vypracovanie posudku o riziku do elektronického systému úradov verejného zdravotníctva, t. j. najneskôr do 31. decembra 2029. K bodu 106 Dopĺňa sa slovo „bezodkladne“ k povinnosti poskytnúť kópiu posudku o riziku zástupcom zamestnancov. Zásadná požiadavka KOZ SR, záver rozporového konania. K bodom 107 a 108 Do návrhu zákona sa dopĺňa povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu aj pre fyzické osoby, ktoré sa uchádzajú o zamestnanie (uchádzač o zamestnanie), u ktorých je vyžadovaná zdravotná spôsobilosť na prácu podľa § 30e ods. 1 písm. c), vrátane poskytnutia podkladov lekárovi vykonávajúcemu lekársku preventívnu prehliadku v vzťahu k práci. Nie je to nová povinnosť, ide o zosúladenie s § 30e ods. 1 písm. c) a ods. 19. Zamestnávateľ zabezpečuje posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu a uhrádza súvisiace náklady iba pre vybraného uchádzača, t. j. nie je povinný zabezpečiť posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu, ani uhradiť súvisiace náklady pre všetkých prihlásených uchádzačov o zamestnanie. K bodu 109 Doplnenie odkazu na osobitné predpisy, ktoré upravujú lehoty uchovávania lekárskych posudkov o zdravotnej spôsobilosti na prácu vzhľadom na expozíciu faktorom práce a pracovného prostredia, ktoré môžu byť škodlivé pre zdravie zamestnancov. V takom prípade sú lekárske posudky o zdravotnej spôsobilosti na prácu dôležitou súčasťou posudzovania podozrenia na chorobu z povolania, ktorá sa môže prejaviť aj s dlhším časovým odstupom po expozícii faktorom práce a pracovného prostredia. V súčasnosti je legislatívne určená lehota uchovávania lekárskych posudkov o zdravotnej spôsobilosti na prácu zamestnancov vykonávajúcich rizikové práce a zamestnancov exponovaných karcinogénnym a mutagénnym faktorom a vybraným biologickým faktorom. Pri rizikových prácach v 3. a 4. kategórii sa uchovávajú posudky o zdravotnej spôsobilosti na prácu 20 rokov od skončenia práce zamestnanca, vzhľadom na špecifické a nešpecifické účinky jednotlivých faktorov práce a pracovného prostredia na zdravie zamestnancov. Podľa osobitných predpisov sa pri prácach s expozíciou karcinogénom a mutagénom a biologickým faktorom sa uchovávajú posudky o zdravotnej spôsobilosti na prácu 40 rokov od skončenia práce zamestnanca vzhľadom na neskoré účinky uvedených faktorov práce na zdravie. Pri prácach s expozíciou reprodukčne toxickým faktorom sa uchovávajú posudky o zdravotnej spôsobilosti na prácu 5 rokov od skončenia práce zamestnanca. K bodu 110 Zoznam faktorov práce a pracovného prostredia, ktorým sú zamestnanci exponovaní pri práci bol doplnený o faktor intenzívne pulzné svetlo (IPL). Tento faktor je súčasťou umelého 23 optického žiarenia. Je kategorizovaný z hľadiska zdravotného rizika vyhláškou Ministerstva zdravotníctva SR č. 448/2007 Z. z. o podrobnostiach o faktoroch práce a pracovného prostredia vo vzťahu ku kategorizácii prác z hľadiska zdravotných rizík a o náležitostiach návrhu na zaradenie prác do kategórií v znení neskorších predpisov. K IPL sa z hľadiska ochrany zdravia pristupuje podobne ako k laserom vzhľadom na obdobné biologické účinky a zdravotno- kozmetické indikácie. K bodu 111 Na účel prešetrovania pracovných podmienok a spôsobu práce posudzovanej osoby pri podozrení na chorobu z povolania pracovná zdravotná služba pripraví pre zamestnávateľa odborné podklady, ktoré sa týkajú expozície posudzovanej osoby zdraviu škodlivým faktorom práce a pracovného prostredia a posudzovania jej zdravotnej spôsobilosti na prácu. K bodu 112 Orgány verejného zdravotníctva podľa § 3 písm. d) až g) nie sú súčasťou informačného systému úradov verejného zdravotníctva. Vypracovanie posudku o riziku v informačnom systéme úradov verejného zdravotníctva nie je vhodné pre zamestnávateľov, ktorých pracoviská sú v pôsobnosti uvedených orgánov verejného zdravotníctva. S ohľadom na skutočnosť, že často ide o špecifické údaje, alebo o údaje o pracoviskách bezpečnostných zložiek, nie je vhodné, aby boli uvedené údaje spracovávané v informačnom systéme iného orgánu verejného zdravotníctva. K bodu 113 až 115 Legislatívno technická úprava súvisiaca s doplnením nového odseku 4 v § 30. K bodu 116 Legislatívno – technická úprava súvisiaca so špecializáciou lekárov v zmysle nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 296/2010 Z. z. o odbornej spôsobilosti na výkon zdravotníckeho povolania, spôsobe ďalšieho vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, sústave špecializačných odborov a sústave certifikovaných pracovných činností v znení neskorších predpisov, z ktorého bol vypustený špecializačný odbor klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia. K bodu 117 Legislatívno – technická úprava. K bodu 118 Zosúladenie ustanovenia so živnostenským zákonom. K bodu 119 Legislatívno-technická úprava zavedenia legislatívnej skratky pri prvom výskyte; presun z umiestnenia v neskoršom výskyte. 24 K bodu 120 Legislatívno-technická úprava ustanovenia v súvislosti s vypustením záznamu o posúdení rizika v § 30 ods. 1 písm. d) druhý bod. K bodu 121 Doplnenie činnosti pracovnej zdravotnej služby, súvisiacej s povinnosťou zamestnávateľa v § 30 ods. 1 písm. k) a to predkladať príslušnému orgánu verejného zdravotníctva v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou návrhy na zaradenie prác do tretej kategórie alebo štvrtej kategórie. K bodu 122 Doplnenie činnosti pracovnej zdravotnej služby, ktorá súvisí s povinnosťou zamestnávateľa v § 30 ods. 1 písm. m), a to poskytnúť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva súčinnosť pri prešetrovaní podozrenia na chorobu z povolania alebo ohrozenia chorobou z povolania v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou. K bodu 123 Legislatívno-technická úprava ustanovenia v súvislosti s vypustením záznamu o posúdení rizika v § 30 ods. 1 písm. d) druhý bod. K bodu 124 Doplnenie činnosti pracovnej zdravotnej služby, ktorá súvisí s povinnosťou zamestnávateľa v § 30 ods. 1 písm. k) a to predkladať príslušnému orgánu verejného zdravotníctva v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou návrhy na zaradenie prác do tretej kategórie alebo štvrtej kategórie. K bodu 125 Doplnenie činnosti pracovnej zdravotnej služby, ktorá súvisí s povinnosťou zamestnávateľa v § 30 ods. 1 písm. m) a to poskytnúť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva súčinnosť pri prešetrovaní podozrenia na chorobu z povolania alebo ohrozenia chorobou z povolania v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou. K bodu 126 Vypúšťa sa povinnosť predkladať orgánom verejného zdravotníctva doklady o oprávnení na podnikanie. V súlade s antibyrokratickým zákonom nemôžu orgány verejnej moci v úradných konaniach vyžadovať od občanov a podnikateľov vybrané listinné dokumenty akým je napríklad doklad o oprávnení na podnikanie. K bodu 127 Legislatívno technická úprava súvisiaca s vypustením písmena c) v § 30b ods. 2. K bodu 128 25 Doplnenie dôvodu odobratia oprávnenia na činnosť pracovnej zdravotnej služby, ak sa dodatočne zistí, že držiteľ oprávnenia na pracovnú zdravotnú službu uviedol v žiadosti o vydanie oprávnenia nepravdivé údaje. K bodu 129 Legislatívno - technická úprava súvisiaca s vypustením odseku 9 v § 30b. K bodu 130 a 131 Legislatívno - technická úprava súvisiaca s vypustením odseku 9 v § 30b. K bodu 132 Vypúšťa sa povinnosť predkladať Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky doklady o oprávnení na podnikanie. V súlade s antibyrokratickým zákonom nemôžu orgány verejnej moci v úradných konaniach vyžadovať od občanov a podnikateľov vybrané listinné dokumenty akým je napríklad doklad o oprávnení na podnikanie. K bodu 133 Doplnenie dôvodu výmazu z evidencie osôb, ktoré samostatne vykonávajú činnosť pracovnej zdravotnej služby pre zamestnancov vykonávajúcich prácu zaradenú do prvej kategórie alebo druhej kategórie. Pri výmaze z evidencie osôb podľa § 30b ods. 13 sa postupuje podľa správneho poriadku. K bodu 134 Doplnenie povinnosti poskytovateľa pracovnej zdravotnej služby pre zamestnancov, ktorí vykonávajú prácu zaradenú do prvej kategórie alebo druhej kategórie vykonávať činnosť pracovnej zdravotnej služby odborne spôsobilou osobou (lekárom s určenou špecializáciou alebo verejným zdravotníkom). K bodu 135 Legislatívno technická úprava. K bodu 136 Vypúšťajú sa oznamovacie povinnosti poskytovateľa pracovnej zdravotnej služby, ktorý vykonáva činnosť dodávateľským spôsobom pre zamestnancov vykonávajúcich prácu zaradenú do prvej kategórie alebo druhej kategórie. V súlade s antibyrokratickým zákonom nemôžu orgány verejnej moci v úradných konaniach vyžadovať od občanov a podnikateľov vybrané listinné dokumenty akým je napríklad doklad o oprávnení na podnikanie. K bodu 137 Tento poskytovateľ pracovnej zdravotnej služby povinne oznamuje Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky len zmenu osoby vedúceho tímu pracovnej zdravotnej služby. 26 K bodu 138 Legislatívno – technická úprava súvisiaca so špecializáciou lekárov v zmysle nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 296/2010 Z. z. o odbornej spôsobilosti na výkon zdravotníckeho povolania, spôsobe ďalšieho vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, sústave špecializačných odborov a sústave certifikovaných pracovných činností v znení neskorších predpisov, z ktorého bol vypustený špecializačný odbor klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia. K bodu 139 Zosúladenie so zmenou v § 30 ods. 1 písm. j). K bodu 140 V zákone č. 355/2007 Z. z. sa nenachádza poznámka k odkazu č. 2 (vypustená od 1.4.2018 zákonom č. 87/2018 Z. z.). Ide teda o chybu v § 30e ods. 10 písm. b) a odkaz 2 sa vypúšťa. K bodu 141 Doplnenie lehoty na požiadanie o opätovné posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu, ktorá je 30 dní. Súčasná legislatívna úprava, ktorá neobsahuje žiadnu lehotu na požiadanie o opätovné posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu umožňuje, aby osoba, u ktorej bola posúdená zdravotná spôsobilosť na prácu, požiadala o opätovné posúdenie v neobmedzenom čase, napríklad za rok, resp. aj niekoľko rokov. Je predpoklad, že za takýto dlhý časový interval sa zdravotný stav posudzovanej osoby zmení a z toho dôvodu už nie je možné posúdiť zdravotnú spôsobilosť na prácu za rovnakých podmienok. K bodu 142 Legislatívno – technická úprava súvisiaca so špecializáciou lekárov v zmysle nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 296/2010 Z. z. o odbornej spôsobilosti na výkon zdravotníckeho povolania, spôsobe ďalšieho vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, sústave špecializačných odborov a sústave certifikovaných pracovných činností v znení neskorších predpisov, z ktorého bol vypustený špecializačný odbor klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia. K bodu 143 Legislatívno-technická úprava, doplnenie vnútorného odkazu na nový odsek 7. K bodu 144 Práce sa kategorizujú z hľadiska zdravotného rizika do prvej kategórie až štvrtej kategórie, ak sa na pracovisku vyskytujú zdraviu škodlivé faktory práce a pracovného prostredia. Ak sa na pracovisku zdraviu škodlivé faktory práce a pracovného prostredia nevyskytujú, práce sa nekategorizujú, teda sa nezaraďujú do kategórii z hľadiska zdravotného rizika. K bodu 145 Precizovanie spôsobu odoslania fyzickej osoby na vyšetrenie lekárovi. 27 K bodu 146 Menia sa lehoty na prípravu odborného stanoviska pri podozrení na chorobu z povolania príslušným orgánom verejného zdravotníctva. Príslušný orgán verejného zdravotníctva, ktorý prešetroval pracovné podmienky a spôsob práce posudzovanej osoby pri podozrení na chorobu z povolania, poskytne posudzovanej osobe na požiadanie kópiu odborného stanoviska pri podozrení na chorobu z povolania v celom rozsahu. Zamestnávateľovi poskytne len záver odborného stanoviska pri podozrení na chorobu z povolania z dôvodu, že odborné stanovisko obsahuje údaje o diagnóze posudzovanej osoby. K bodu 147 Ak špecializované pracovisko posudzuje podozrenie na chorobu z povolania u zamestnanca zamestnávateľa, u ktorého toto špecializované pracovisko vykonáva pracovnú zdravotnú službu, je povinné vyžiadať posúdenie regionálnej komisie na posudzovanie chorôb z povolania a regionálnej komisie na posudzovanie kožných chorôb z povolania. Tým sa odstráni konflikt záujmov špecializovaného pracoviska, ktoré vykonáva pracovnú zdravotnú službu zamestnávateľovi a zároveň posudzuje chorobu z povolania u jeho zamestnanca. K bodu 148 Upresnenie ustanovenia, v akom prípade špecializované pracovisko vydá nový lekársky posudok o uznaní alebo neuznaní choroby z povolania. Je to v prípade, ak celoslovenská komisia nepotvrdí správnosť pôvodného lekárskeho posudku o uznaní alebo neuznaní choroby z povolania. K bodu 149 V krízovej situácii nebolo možné opätovne posúdiť uznanú alebo neuznanú chorobu z povolania celoslovenskou komisiou. Dopĺňa sa možnosť aj v krízovej situácii opätovne posúdiť uznanú alebo neuznanú chorobu z povolania podľa aktuálnej epidemiologickej situácie. K bodom 150 a 151 Legislatívno – technická úprava súvisiaca so špecializáciou lekárov v zmysle nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 296/2010 Z. z. o odbornej spôsobilosti na výkon zdravotníckeho povolania, spôsobe ďalšieho vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, sústave špecializačných odborov a sústave certifikovaných pracovných činností v znení neskorších predpisov, z ktorého bol vypustený špecializačný odbor klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia. Medzi členov celoslovenskej komisie a regionálnej komisie na posudzovanie chorôb z povolania boli doplnení verejní zdravotníci so špecializáciou v špecializačnom odbore zdravie pri práci. 28 K bodu 152 Rozšírenie činnosti regionálnych komisií na posudzovanie chorôb z povolania v prípade, ak špecializované pracovisko, ktoré vykonáva pracovnú zdravotnú službu zamestnávateľovi, zároveň posudzuje chorobu z povolania u jeho zamestnanca. Odstránenie konfliktu záujmov špecializovaného pracoviska, ktoré vykonáva pracovnú zdravotnú službu zamestnávateľovi a zároveň posudzuje chorobu z povolania u jeho zamestnanca. Súčasná právna úprava neumožňuje špecializovanému pracovisku posudzovať chorobu z povolania a zároveň vykonávať pracovnú zdravotnú službu pre zamestnávateľa posudzovanej osoby. K bodu 153 Legislatívno – technická úprava súvisiaca so špecializáciou lekárov v zmysle nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 296/2010 Z. z. o odbornej spôsobilosti na výkon zdravotníckeho povolania, spôsobe ďalšieho vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, sústave špecializačných odborov a sústave certifikovaných pracovných činností v znení neskorších predpisov, z ktorého bol vypustený špecializačný odbor klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia. Medzi členov regionálnej komisie na posudzovanie kožných chorôb z povolania boli doplnení verejní zdravotníci so špecializáciou v špecializačnom odbore zdravie pri práci. K bodu 154 Úprava kompetencií na všetky orgány verejného zdravotníctva vrátane orgánov verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva. K bodu 155 Povolenie výnimky je v kompetencii príslušného orgánu verejného zdravotníctva, teda aj orgánov verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva. K bodu 156 Výnimku môže povoliť iba príslušný orgán verejného zdravotníctva podľa § 3 ods. 1, ktorý je vecne a miestne príslušný na výkon štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva u dotknutého zamestnávateľa. Orgány verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva budú rozhodovať o výnimkách v rámci svojho rezortu, napríklad povoľovať vo výnimočných prípadoch výnimku z úplného a riadneho používania chráničov sluchu. K bodu 157 Povolenie výnimky je v kompetencii všetkých orgánov verejného zdravotníctva vrátane orgánov verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva. Výnimku môže povoliť iba príslušný orgán verejného zdravotníctva podľa § 3 ods. 1, ktorý je vecne a miestne príslušný na výkon štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva u dotknutého zamestnávateľa. Orgány verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva budú rozhodovať o výnimkách v rámci svojho rezortu, napríklad povoľovať vo výnimočných prípadoch výnimku z povinnosti vykonať opatrenia na zníženie expozície vibráciám. 29 K bodu 158 Slovom „záťaž“ sa označuje prekročenie maximálnej hodnoty prípustnej operatívnej teploty pre daný druh práce. Prívlastok „zvýšená“ je nadbytočný. K bodu 159 Vypúšťa sa slovo „nadmernej“, pretože slovo „záťaž“ označuje prekročenie maximálnej hodnoty prípustnej operatívnej teploty pre daný druh práce, takže prívlastok „nadmerný“ je nadbytočný. Legislatívno-technické precizovanie prvej vety § 37 ods. 3. Predkladateľ navrhoval vypustenie druhej vety. Ponechanie druhej vety v precizovanom znení na základe rozporového konania s KOZ SR dňa 24.6.2025. Zamestnávateľ je povinný po dohode so zástupcom zamestnancov upraviť vnútorným predpisom zabezpečovanie opatrení pri záťaži teplom alebo chladom z technológie. K bodu 160 Preventívne a ochranné opatrenia pre pracovné činnosti súvisiace so záťažou teplom alebo záťažou chladom pri práci a popis vykonávanej činnosti (pracovné postupy) so zohľadnením pracovných podmienok a triedy práce uvádza posudok o riziku. Vypúšťa povinnosť zamestnávateľa vypracovať prevádzkový poriadok pri rizikovej práci z dôvodu záťaže teplom alebo záťaže chladom z technológie. Preventívne a ochranné opatrenia pre pracovné činnosti súvisiace so záťažou teplom alebo záťažou chladom pri práci a popis vykonávanej činnosti (pracovné postupy) so zohľadnením pracovných podmienok a triedy práce uvádza posudok o riziku. Cieľom návrhu je zlepšenie podnikateľského prostredia. K bodu 161 Fyzická záťaž pri práci a psychická pracovná záťaž sú rôzne faktory práce, ktoré spolu nesúvisia. Rozdelenie povinností zamestnávateľa súvisiacich s ochranou zdravia pri práci pri záťaži týmito faktormi a pri práci so zobrazovacími jednotkami do samostatných ustanovení zákona je z dôvodu lepšej prehľadnosti pri ich plnení zamestnávateľmi v aplikačnej praxi. Príkladom takejto povinnosti zamestnávateľa je zabezpečiť vypracovanie posudku o riziku s kategorizáciou prác z hľadiska zdravotného rizika, pričom sa kategorizujú špecifické faktory práce a pracovného prostredia, ktorých zoznam je uvedený v § 30 ods. 1 písm. j) zákona. Práca so zobrazovacou jednotkou zahŕňa rôznorodé činnosti, nie je jedným z faktorov práce a pracovného prostredia, z uvedeného dôvodu sa z hľadiska zdravotného rizika nekategorizuje. Vypúšťa sa povinnosť zamestnávateľa vypracovať prevádzkový poriadok pri rizikovej práci z dôvodu fyzickej záťaže. Cieľom návrhu je zlepšenie podnikateľského prostredia. K bodu 162 Fyzická záťaž pri práci a psychická pracovná záťaž sú rôzne faktory práce, ktoré spolu nesúvisia. Z toho dôvodu sú povinnosti zamestnávateľa v oblasti ochrany zdravia pred 30 psychickou pracovnou záťažou a v oblasti ochrany zdravia pri práci so zobrazovacími jednotkami v osobitných ustanoveniach (§ 38a, § 38b). K bodu 163 Ide o legislatívno-technickú úpravu citácie. K bodu 164 V rámci zlepšovania podnikateľského prostredia sa vypúšťa povinnosť predkladať orgánu verejného zdravotníctva na posúdenie návrh na odstraňovanie azbestu a materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb a nahrádza sa oznamovacou povinnosťou v súlade s článkami 3, 4, 6, 14 a 18 smernice 2009/148/ES v platnom znení a v súlade s osobitným predpisom, ktorým je nariadenie vlády SR č. 253/2006 Z. z. o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou azbestu pri práci. Držiteľ oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb je povinný príslušnému orgánu verejného zdravotníctva písomne oznámiť odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb najmenej 30 dní pred začatím prác. Výnimkou je neodkladné odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v prípade mimoriadnej havarijnej alebo živelnej udalosti, kedy držiteľ oprávnenia oznamuje odstraňovanie azbestu najneskôr do 48 hodín od začiatku neodkladného odstraňovania azbestu. Vypúšťa sa povinnosť predkladať Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky doklady o oprávnení na podnikanie. V súlade s antibyrokratickým zákonom nemôžu orgány verejnej moci v úradných konaniach vyžadovať od občanov a podnikateľov vybrané listinné dokumenty akým je napríklad doklad o oprávnení na podnikanie. K bodu 165 Ide o spresnenie povinnosti vyplývajúcej z čl. 5 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1223/2009 v platnom znení . K bodu 166 Ide o zmenu povinnosti oznamovať prípady upravené v § 43 ods. 1 písm. k) z regionálnych úradov verejného zdravotníctva na Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky. Povinnosť oznámiť tieto prípady je ustanovená čl. 23 nariadenia (ES) č. 1223/2009 v platnom znení (príslušnému orgánu členskému štátu). Kontaktným orgánom na nahlasovanie závažných nežiaducich účinkov z kozmetických výrobkov je Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky, ktorý má celoslovenskú pôsobnosť. K bodu 167 Aktualizácia poznámky pod čiarou na účinný právny predpis. K bodu 168 Smernica Rady (76/768/EHS) z 27. júla 1976 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa kozmetických výrobkov (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 13/zv. 003; 31 Ú. v. ES L 262, 27.9.1976) , ktorá umožňovala požiadať o povolenie výnimky zo zákazu testov na zvieratách, bola zrušená a od 11.7.2013 plne nahradená nariadením (ES) č. 1223/2009 v platnom znení , ktoré v čl. 18 ods. 1 ustanovuje zákaz uviesť na trh konečný kozmetický výrobok, kozmetické výrobky obsahujúce zložky alebo kombinácie zložiek, ktoré boli na účely splnenia požiadaviek tohto nariadenia podrobené testom na zvieratách za použitia inej ako alternatívnej metódy po tom, ako príslušná alternatívna metóda bola validovaná a prijatá na úrovni EÚ s príslušným ohľadom na vývoj validácie v rámci OECD. Možnosť výnimky z testov na zvieratách môže povoliť vo výnimočných prípadoch a presne stanovených podmienok len Európska komisia. Z tohto dôvodu bol ods. 3 zmenený. Ďalej boli pridané nové písmená b) a c), ktoré umožňujú Úradu verejného zdravotníctva vydávať osvedčenie o voľnom predaji kozmetického výrobku a osvedčení o dodržaní požiadaviek na správnu výrobnú prax. K bodu 169 V navrhovanom znení sa dopĺňajú odkazy, ktoré sa týkajú distribútora. Dopĺňa sa nový odkaz na čl. 6 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1223/2009 v platnom znení , kde je stanovená povinnosť distribútora informovať spotrebiteľov, ktorá mu vyplýva z čl. 6 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1223/2009 v platnom znení . Ďalej sa dopĺňa odkaz na čl. 26 nariadenia (ES) č. 1223/2009 v platnom znení , ktorý hovorí o nedodržaní požiadaviek distribútormi. V terajšom znení bol odkaz len na čl. 25 nariadenia (ES) č. 1223/2009 v platnom znení , ktoré hovorí len o nedodržaní požiadaviek zodpovednou osobou. K bodu 170 Navrhované ustanovenie mení povinnosť distribútora hlásiť tieto prípady z regionálnych úradov verejného zdravotníctva na Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky. Povinnosť hlásiť tieto prípady je ustanovená v čl. 23 nariadenia (ES) č. 1223/2009 v platnom znení – príslušnému orgánu členskému štátu. Kontaktným orgánom na nahlasovanie závažných nežiaducich účinkov z kozmetických výrobkov je Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky, ktorý má celoslovenskú pôsobnosť. K bodu 171 Terajšie znenie je nevykonateľné, distribútor nemôže posudzovať bezpečnosť výrobku. Terajší text je v rozpore s čl. 6 ods. 2, tretia odrážka nariadenia (ES) č. 1223/2009 v platnom znení. K bodu 172 Ministerstvo dopravy SR počas pandémie COVID-19 zriadilo a prevádzkovalo systém elektronických formulárov na vyhľadávanie cestujúcich v leteckej doprave („PLF“) na účel zabezpečenia rýchleho a efektívneho trasovania kontaktov COVID-19 v leteckej doprave. Na účel epidemiologického vyšetrenia Ministerstvo dopravy SR poskytovalo potrebné údaje Úradu verejného zdravotníctva SR a regionálnym úradom verejného zdravotníctva, ktoré zabezpečovali trasovanie kontaktov u cestujúcej verejnosti. Momentálne je k dispozícii pre všetky členské štáty Európskej únie spoločná digitálna platforma EUdPLF s jednotným 32 vstupom a databázou PLF pre všetky druhy dopravy (https://www.euplf.eu/en/home/index.html). Táto platforma zároveň umožňuje členským štátom Európskej únie vzájomnú výmenu informácií na účel cezhraničného trasovania kontaktov podľa vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2017/253 v platnom znení, ktoré je právnym základom vo vzťahu ku GDPR. K bodu 173 Navrhovaná úpravy vychádza zo skúseností z aplikačnej praxe. Precizovanie textu je potrebné z dôvodu, že ide aj o kompetencie orgánov verejného zdravotníctva s pôsobnosťou mimo rezortu zdravotníctva. K bodu 174 Požiadavka na odbornú spôsobilosť bola v zákone ustanovená, ale v prehľade povinností doteraz chýbala. Ďalšie doplnenie požiadaviek súvisí so spresnením požiadaviek na dodržiavanie zásad hygieny v zariadení spoločného stravovania v nadväznosti na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 13/zv. 034; Ú. v. EÚ L 139, 30.4.2004) (ďalej len “nariadenie (ES) č. 852/2004”) . Stanovuje sa povinnosť pre fyzické osoby - podnikateľov a právnické osoby poskytovať zamestnancom orgánov verejného zdravotníctva súčinnosť aj pri výkone epidemiologického vyšetrovania. K bodu 175 Navrhovaným ustanovením sa rozširujú povinnosti fyzických osôb informovať o akútnom prenosnom ochorení alebo o svojom nosičstve choroboplodných mikroorganizmov zodpovednú osobu pri prijatí do zdravotníckeho zariadenia, zariadenia sociálnych služieb, zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, azylového zariadenia alebo do zariadenia pre zaistených cudzincov a ďalej povinnosti fyzických osôb vykonávajúcich epidemiologicky závažnú činnosť a činnosť pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti o dodržiavanie zásad osobnej hygieny, čo patrí medzi základné preventívne opatrenia na zabránenie vzniku a šíreniu prenosných ochorení. K bodu 176 Precizovanie povinností fyzických osôb-podnikateľov alebo právnických osôb ohľadne uloženia opatrení na predchádzanie vzniku a šírenia prenosných ochorení v súvislosti s pitnou a teplou vodou a ko aj v súvislosti s vyrábanými a podávanými pokrmami a nápojmi . Ich absentovanie v praxi spôsobovalo, že orgány verejného zdravotníctva nemohli nariadiť povinnosť vykonať nápravné opatrenia na obnovenie zdravotnej bezpečnosti pitnej vody a/alebo teplej vody. K bodu 177 V aktuálne platnom paragrafovom znení nie je osobitne ustanovené, čo sa považuje za ubytovacie zariadenie. Prax ukázala potrebu precizovania a špecifikácie tohto pojmu aj 33 v kontexte zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách v § 64 ods. 3 písm. c) v spojení s § 64 ods. 6. K bodu 178 Aplikačná prax ukázala dôvod opätovného zaradenia ZSOĽT pod rozhodovaciu činnosť OVZ. V zariadeniach starostlivosti o ľudské telo sa vykonávajú epidemiologicky závažné činnosti, čím sa zaraďujú medzi pracoviská so zvýšeným rizikom vzniku a prenosu infekčných chorôb a iných porúch zdravia. Prax ukázala časté obchádzanie požiadaviek ustanovených legislatívnymi predpismi, poskytovanie služieb nad rámec toho, čo je možné poskytovať v takýchto zariadeniach, častokrát charakteru zdravotných výkonov, ktoré môžu byť vykonávané iba v zdravotníckych zariadeniach s adekvátnym vzdelaním. K bodu 179 Na základe aplikačnej praxe, z dôvodu jednoznačnosti a za súčasného zachovania ochrany zdravia, sa upravuje a precizuje sa problematika výnimiek z predkladania návrhov podľa § 13 ods. 4 na posúdenie príslušnému orgánu verejného zdravotníctva. Vypúšťajú sa zotavovacie a hromadné podujatia z dôvodu zjednodušenia znenia, nakoľko navrhovaným znením je jednoznačne vymedzené, na ktoré prevádzkarne zariadení spoločného stravovania sa vzťahuje oznamovacia povinnosť a to bez ohľadu nato, či sú tieto umiestnené, resp. sú súčasťou zotavovacích podujatí a hromadných podujatí alebo inde. Navrhovaným znením súčasne dochádza k zohľadneniu rovnakého postavenia prevádzok zariadení spoločného stravovania s výrobou pokrmov, kde je vyššie epidemiologické riziko. Schvaľovať sa nebudú zariadenia spoločného stravovania bez výroby pokrmov. Tým dochádza k zníženiu záťaže podnikateľského prostredia. Prevádzkovatelia týchto prevádzok sú samozrejme povinní dodržiavať požiadavky ustanovené v právnych predpisoch – najmä zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia, zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách, nariadenia EP a Rady č. 178/2002 ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva a nariadenia (ES) č. 852/2004, t.j. prevádzkovateľ musí mať v takejto prevádzkarni vytvorené všetky legislatívne ustanovené podmienky a prevádzkareň podlieha úradnej kontrole a štátnemu zdravotnému dozoru. K bodu 180 Na základe aplikačnej praxe a za súčasného zachovania ochrany zdravia sa z dôvodu jednoznačnosti precizuje text, týkajúci sa zariadení s ambulantným predajom potravín, pokrmov alebo nápojov a rozširuje sa výnimka zo schvaľovania (t.j. bude len oznamovacia povinnosť podľa § 52 ods. 8 zákona č. 355/2007 Z. z.) na všetky zariadenia s ambulantným predajom potravín, pokrmov alebo nápojov, v ktorých sa uskutočňuje výroba alebo predaj potravín, pokrmov alebo nápojov. Ide napr. o predaj v stánkoch s dočasným stanovišťom, na ktorého zriadenie sa nevyžaduje stavebné povolenie, predaj na prenosných predajných zariadeniach, predaj v pojazdnej predajni a sezónny predaj na verejnom priestranstve pred prevádzkarňou. Na nepotravinárske prevádzky predávajúce ako doplnkový tovar potraviny 34 (napr. v novinových stánkoch, pri pokladniach v predajniach domácich potrieb, atď.), ale ktoré sú stále charakterom predajne s nepotravinárskym tovarom, sa bude uplatňovať taktiež len oznamovacia povinnosť podľa § 52 ods. 8 zákona č. 355/2007 Z. z. Tým dochádza k zníženiu záťaže podnikateľského prostredia. Prevádzkovatelia týchto prevádzok sú samozrejme povinní dodržiavať požiadavky ustanovené v právnych predpisoch – najmä zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia, zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách, nariadenia EP a Rady č. 178/2002 ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva a nariadenia (ES) č. 852/2004, t.j. prevádzkovateľ musí mať v takejto prevádzkarni vytvorené všetky legislatívne ustanovené podmienky a prevádzkareň podlieha úradnej kontrole a štátnemu zdravotnému dozoru. K bodu 181 Legislatívno technická úprava súvisiaca s novou právnou úpravou navrhovanou v § 16. K bodom 182 a 183 Navrhovaným znením sa upravuje terminológia z dôvodu presnejšej špecifikácie činnosti. Slová regulácia živočíšnych škodcov sa nahrádzajú slovami deratizácia a dezinsekcia. K bodu 184 Navrhovaná úpravy vychádza zo skúseností z aplikačnej praxe. Precizovanie textu je potrebné z dôvodu, že ide aj o kompetencie orgánov verejného zdravotníctva s pôsobnosťou mimo rezortu zdravotníctva. K bodu 185 Navrhovaná úpravy vychádza zo skúseností z aplikačnej praxe. Precizovanie textu je potrebné z dôvodu, že ide aj o kompetencie orgánov verejného zdravotníctva s pôsobnosťou mimo rezortu zdravotníctva. K bodu 186 Dopĺňa sa termín a spôsob oznámenia organizovania hromadných podujatí spojených s poskytovaním stravovania alebo občerstvenia RÚVZ a to najneskôr 48 hodín pred dňom začatia hromadného podujatia s uvedením dátumu a miesta konania hromadného podujatia. V súčasnosti termín a spôsob oznámenia organizovania hromadných podujatí nie je upravený v zákone a z dôvodu aplikačnej praxe je to potrebné pre uľahčenie výkonu štátneho zdravotného dozoru, resp. úradnej kontroly. Skúsenosti z praxe poukazujú, že organizátori hromadných podujatí oznamujú konanie hromadných podujatí v deň konania alebo v priebehu dňa konania hromadného podujatia (napríklad v sobotu alebo v nedeľu), kedy nie je možné naplánovať a zabezpečiť výkon štátneho zdravotného dozoru na danom hromadnom podujatí. K bodu 187 35 Spresňujú sa požiadavky oznamovacej povinnosti výživových doplnkov z dôvodu zosúladenia požiadaviek s právnymi predpismi EÚ. Spresňuje sa znenie zákona v prípade umiestnenia na trh v Slovenskej republike v súlade s definíciami potravín „umiestnenie na trh“ a „označenie“ uvedenými v právnych predpisoch EÚ. K bodu 188 Doplnenie povinnosti fyzických osôb-podnikateľov a právnických osôb oznámiť Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky umiestnenie počiatočnej dojčenskej výživy, následnej dojčenskej výživy, potravín na osobitné lekárske účely a celkovej náhrady stravy na reguláciu hmotnosti na trh v Slovenskej republike, spolu so zaslaním vzoru etikety použitej na potravine, aby bolo jasné, ktorému orgánu štátnej správy je potrebné tieto potraviny oznámiť. Ide o povinnosť vyplývajúcu z právnych predpisov EÚ. Doplnenie povinnosti zabezpečiť vykonávanie činnosti, ktorá je ustanovená v § 15 odborne spôsobilou osobou. K bodu 189 Zosúladenie pôvodnej terminológie „veľmi toxické látky a zmesi a toxické látky a zmesi“ s terminológiou používanou v európskej chemickej legislatíve (nariadenie (ES) 1272/2008 v platnom znení). Európske nariadenie sa uplatňuje priamo a terminológia v zákone č. 355/2007 Z. z. s ním nie je v súlade. K bodu 190 Racionalizuje sa ohlasovacia povinnosť subjektov vykonávajúcich dezinfekciu a reguláciu živočíšnych škodcov z dôvodu, že niektoré činnosti bolo potrebné vykonať bezodkladne po prijatí požiadavky na dezinfekciu a reguláciu živočíšnych škodcov. Určil sa spôsob a forma nahlasovania, v elektronickej alebo listinnej podobe , oznámiť začiatok každej takejto činnosti príslušnému regionálnemu úradu verejného zdravotníctva a tiež čas do 48 hodín a v prípade represívneho zásahu je možné tieto činnosti vykonať skôr a nahlásiť na príslušný regionálny úrad verejného zdravotníctva najneskôr do 24 hodín od jej začiatku. Z dôvodu jednotného spôsobu informovania verejnosti sa určil spôsob písomného informovania, napríklad oznamy, letáky, plagáty a podobne. K bodu 191 Úprava ustanovenia § 52 ods. 4 písm. e) kde sa slová „sú zdravotne spôsobilé a odborne spôsobilé“ nahrádzajú slovami „majú odbornú spôsobilosť podľa § 16k alebo § l6l“ v súvislosti s novým znením pôvodného § 16. K bodu 192 Definuje sa pojem nosičstvo choroboplodných mikroorganizmov ako trvalá alebo dočasná prítomnosť choroboplodných mikroorganizmov na sliznici, koži alebo v telových tekutinách bez príznakov prenosného ochorenia a upravuje sa terminológia používaná na označenie laboratórií, ktoré vykonávajú diagnostiku prenosných ochorení. 36 K bodu 193 Rozširuje sa povinnosť poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, aby v zdravotníckom zariadení aktívne vykonávali dohľad nad nozokomiálnymi nákazami vrátane povinnosti poskytovať súčinnosť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva. V súčasnosti sú nozokomiálne nákazy považované za jeden z najčastejších sprievodných javov spojených s hospitalizáciou. Predstavujú vysokú záťaž z hľadiska úmrtnosti, z hľadiska zvyšovania počtu predlžovania hospitalizácií, zvyšovania nákladov na zdravotnú starostlivosť a taktiež so zvýšenou spotrebou antibiotík. S tým súvisí povinnosť poskytovateľov zdravotnej starostlivosti vo vzťahu k nemocničnej hygiene a epidemiológii. Ďalej sa dopĺňa povinnosť oznámiť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva výkon stavebnej a rekonštrukčnej činnosti. Dôvodom sú negatívne skúsenosti s vykonávaním stavebných prác v týchto zariadeniach s nedodržaním hygienicko-epidemiologického režimu a dispozičné zmeny, ktoré sú vykonávané nevhodným spôsobom bez vedomia príslušného orgánu verejného zdravotníctva. Oznamovacia povinnosť zabezpečí vedomosť príslušného orgánu verejného zdravotníctva o investičnej činnosti a umožní zamestnancovi príslušného orgánu verejného zdravotníctva zvážiť potrebu výkonu štátneho zdravotného dozoru. V záujme prevencie vzniku a šírenia prenosných ochorení v zdravotníckom zariadení sa poskytovateľom zdravotnej starostlivosti rozširujú povinnosti dodržiavať postupy hygienicko-epidemiologického režimu, vykonávať účinnú dezinfekciu rúk, mechanickú očistu a dezinfekciu zdravotníckych pomôcok a plôch, sterilizáciu a vyšší stupeň dezinfekcie. K bodom 194 až 196 Upravujú sa oprávnenia a povinnosti obce. Doplnenie ustanovenia o sprístupnenie informácií (na informačných tabuliach) o lokalitách so statusom „voda určená na kúpanie“, ktoré sú vo významnej miere využívané počas kúpacej sezóny širokou verejnosťou. Ide o informácie, ktoré spracúvajú a zverejňujú na svojich webových sídlach regionálnych úradov verejného zdravotníctva a Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky. Ich sprístupnením v blízkosti samotných lokalít prispeje k rozvoju a atraktivite lokalít pre návštevníkov, ale aj k ochrane zdravia občanov príslušných obcí. Precizovanie právnej úpravy, ktorá bola pôvodne v § 17d odsek 3 je na základe skúseností z praxe. Podľa smernice (EÚ) 2020/2184 v platnom znení s cieľom propagovať používanie vody určenej na ľudskú spotrebu z verejného vodovodu členské štáty zabezpečia, aby sa vonkajšie a vnútorné zariadenia nainštalovali vo verejných priestoroch tam, kde je to technicky možné, spôsobom, ktorý zodpovedá potrebe takýchto opatrení, pričom sa zohľadnia osobitné miestne podmienky, ako je podnebie a zemepisné charakteristiky. Znovu sa zavádza ustanovenie, ktoré už bolo v predchádzajúcich právnych úpravách a to v zákone č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Uvedené ustanovenie umožňuje obciam regulovať problematiku hluku v nadväznosti na zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Podľa § 4 ods. 3 pí sm. h) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov obec pri výkone samosprávy najmä utvára a chráni zdravé podmienky a zdravý spôsob života a práce obyvateľov obce, chráni životné prostredie, ako aj 37 utvára podmienky na zabezpečovanie zdravotnej starostlivosti, na vzdelávanie, kultúru, osvetovú činnosť, záujmovú umeleckú činnosť, telesnú kultúru a šport. Právomoc obce regulovať hlučné prevádzky prostredníctvom všeobecne záväzného nariadenia (VZN) nezakladá jej svojvôľu. Obec je povinná pri vydávaní VZN rešpektovať ostatné zákony. Navrhované legislatívne znenie posilní schopnosť obce efektívne reagovať na miestne problémy spojené s nadmerným hlukom a vytvorí právny základ na vydávanie VZN, ktorý v doterajšom právnom systéme absentoval. Regulácia hluku - najmä z nočných prevádzok, hudobných podujatí a barov, priamo súvisí s kvalitou života obyvateľov a verejným poriadkom, čo spadá v súlade so zákonom č. 369/1990 Zb. v platnom znení pod samosprávne pôsobenie obce. Opätovne sa navrhuje zaviesť ustanovenie, ktoré už bolo v predchádzajúcich právnych úpravách, a to v zákone č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve. Predmetné ustanovenie umožňujúce riešiť obciam aktuálne problematiku deratizácie, ktorá sa vykonáva každoročne na jar a na jeseň. Deratizáciu je potrebné vykonávať z dôvodu, aby nedošlo k premnoženiu myšovitých živočíšnych škodcov v objektoch ľudských sídiel, ako aj v priľahlých vonkajších priestoroch. K bodu 197 Slová “protiepidemické opatrenia” sa nahrádzajú slovami opatrenia na predchádzanie vzniku a šíreniu prenosných ochorení. Ide o precizovanie textu a zosúladenie s terminológiou uvedenou v § 12. K bodu 198 Doplnenie textu z dôvodu, že pokrmy sú podávané aj v dopravných prostriedkoch (vlaky, plavidlá, lietadlá, autobusy). K bodu 199 Ustanovenie je doplnené o možnosť odoberať vzorky aj pri predaji výrobkov ponúkaných na diaľku. Podľa čl. 11 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení majú orgány dohľadu nad trhom zabezpečiť účinný dohľad nad trhom s výrobkami sprístupnenými online a offline. K bodu 200 Pridanie novej možnosti osobe vykonávajúcej štátny zdravotný dozor vyzvať osoby na prijatie dobrovoľných opatrení hospodárskymi subjektami. Nariadenie (EÚ) 2019/1020 v platnom znení v čl. 3 ods. 17 definuje dobrovoľné opatrenia. V zmysle predpisov EÚ, orgán dohľadu nad trhom by mal v prvom rade vyzvať hospodársky subjekt, aby dobrovoľne vykonal nápravné opatrenia na vyriešenie problému, z tohto dôvodu je pridaná možnosť pre hospodársky subjekt prijať dobrovoľné opatrenia. K bodu 201 38 Ide o doplnenie informácie o povinnosti informovať spotrebiteľov, ktorá je ustanovená predpismi týkajúcimi sa systému Safety Gate ( čl. 25 nariadenia (EÚ) 2023/988 o všeobecnej bezpečnosti). Oprava na spätné prevzatie (recall), ktoré je v súlade s definíciami v čl. 2 ods.1 písm. r) nariadenia (ES) č. 1223/2009 v platnom znení a čl.3 ods. 22 nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení. V písmene k) dopĺňa sa v rámci opatrení na odstránenie zistených nedostatkov dopĺňa povinnosť informovať spotrebiteľov, ktorá je ustanovená predpismi týkajúcimi sa systému Safety Gate . Oprava na spätné prevzatie (recall), ktoré je v súlade s definíciami v čl. 2 ods.1 písm. r) nariadenia (ES) č. 1223/2009 v platnom znení a čl.3 ods. 22 nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení. Ďalej sa v písmene k) špecifikujú výrobky, ktorých sa toto opatrenie týka. K bodu 202 Dopĺňajú sa nové opatrenia v písm. l), ktoré sa týkajú dočasných opatrení pri zistení výrobkov, ktoré predstavujú vážne riziko. Do doby ich preverenia a stanovenia miery rizika je potrebné prijať tieto opatrenia. K bodu 203 Dopĺňa sa nové opatrenie týkajúce sa zákazu alebo obmedzenia sprístupnenia na trhu a použitia nebezpečných chemických látok, chemických zmesí alebo iných výrobkov ohrozujúcich verejné zdravie. Vzhľadom k úzko a špecificky zameraným formuláciám § 55 ods. 2, týkajúcich sa ukladaných opatrení na mieste s cieľom odstránenia zistených nedostatkov na mieste výkonu štátneho zdravotného dozoru podľa odseku 1 písm. f) vyvstala potreba zosúladiť možnosti ukladať opatrenia v prípade zistenia nesúladu požiadaviek vyplývajúcich z platných právnych predpisov a podmienok/situácie zistenej na mieste výkonu ŠZD. Opatrenia charakteru zákazu tvoria menšiu časť opatrení, ktoré je potrebné riešiť pri výkone štátneho zdravotného dozoru. Podstatná časť opatrení sa týka odstránenia zistených nedostatkov v posudzovanej prevádzke, na posudzovanom pracovisku najmä vo vzťahu k povinnostiam právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov definovanými v zákone č. 355/2007 Z.z. v náväznosti na jeho vykonávacie právne predpisy a aproximačné nariadenia vlády SR v oblasti verejného zdravotníctva. K bodu 204 Ide o legislatívno-technickú úpravu uvedeného ustanovenia, ktorá sa vzťahuje na doplnenie osoby vykonávajúcej epidemiologické vyšetrovanie. Ďalej sa upravujú podmienky, za akých možno podať námietky proti uloženým opatreniam, upravuje sa lehota podania námietok vzhľadom na potrebu rýchleho prijímania príslušných opatrení z dôvodu predchádzania prenosnému ochoreniu. Vzhľadom na rýchle rozhodovanie príslušného orgánu verejného zdravotníctva sa upravuje lehota na vydanie rozhodnutia o podaných námietkach proti uloženému opatreniu. 39 K bodu 205 Osoba oprávnená vykonávať štátny zdravotný dozor môže na základe poverenia Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky vykonať štátny zdravotný dozor aj v územnom obvode iného regionálneho úradu verejného zdravotníctva. K bodu 206 Ide o zosúladenie terminológie vzhľadom na presnejšiu špecifikáciu činnosti. K bodu 207 Navrhovaným znením sa zosúlaďuje terminológia definovaná v § 11.Ide o legislatívnu úpravu. K bodu 208 Spresňuje sa skutková podstata priestupku, ktorého sa dopustí fyzická osoba neinformujúca o svojom akútnom prenosnom ochorení alebo o svojom nosičstve pri prijatí do zdravotníckeho zariadenia, do zariadenia sociálnych služieb, do zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately alebo pri prijatí do zamestnania, v ktorom sa vykonáva epidemiologicky závažná činnosť. K bodu 209 Doplnenie priestupkov súvisí so spresnením požiadaviek na dodržiavanie zásad hygieny. K bodu 210 V § 17 nie je žiadna povinnosť. Pridávame § 17e ako správny delikt za neplnenie povinností na úseku teplej vody. K bodu 211 Správne delikty na úseku verejného zdravotníctva sa rozširujú o porušenie nového ustanovenia obsiahnutého v § 23 ods. 6 a to ak prevádzkovateľ umožní vstup do solária osobe mladšej ako 18 rokov. K bodu 212 Legislatívno-technická úprava súvisiaca s doplnením nového odseku. K bodom 213 a 214 V súvislosti so zlepšovaním podnikateľského prostredia (úloha C.43 uznesenia vlády SR č. 79/2022) sa vypúšťa povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť vypracovanie písomného záznamu o posúdení rizika, ak pracovná zdravotná služba nezistila zmenu pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika alebo kategóriu práce z hľadiska zdravotného rizika. Posudok o riziku bude mať elektronickú formu, v ktorej bude oveľa jednoduchšie vyznačiť v určenej frekvencii posúdenie zdravotného rizika, a to aj v tom prípade, keď sa nezistí zmena pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika alebo kategóriu práce z hľadiska zdravotného rizika. Touto povinnosťou nie je dotknuté vypracovanie 40 posudku o riziku listinnou formou, ak nebude možné použiť elektronickú formu. Touto povinnosťou nie je dotknutá určená frekvencia posudzovania zdravotného rizika, ktorá musí byť dodržaná. Bez zmeny zostáva povinnosť zabezpečiť posúdenie zdravotného rizika aj pri každej zmene pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika alebo kategóriu práce z hľadiska zdravotného rizika. K bodu 215 Správny delikt súvisiaci s neplnením povinnosti zamestnávateľa, upravenej v § 30 ods. 1 písm. m). K bodu 216 Legislatívno-technická úprava. K bodu 217 Doplnenie správneho deliktu pre fyzickú osobu alebo založenú právnickú osobu, ktorej Úrad verejného zdravotníctva SR vydal oprávnenie na vykonávanie činnosti pracovnej zdravotnej služby a ktorá si nesplnila povinnosť a nepredložila po získaní živnostenského oprávnenia Úradu verejného zdravotníctva SR určené doklady. K bodu 218 Správny delikt súvisiaci s neplnením existujúcej povinnosti držiteľa oprávnenia. K bodu 219 Správne delikty za neplnenie povinností zamestnávateľa súvisiace s ochranou zdravia pred fyzickou záťažou pri práci, psychickou pracovnou záťažou a pri práci so zobrazovacími jednotkami sú rozdelené do samostatných ustanovení z dôvodu rozdelenia povinností zamestnávateľa v tejto oblasti do samostatných ustanovení . Dopĺňajú sa správne delikty na úseku verejného zdravotníctva v oblasti ochrany zdravia pri práci, ktorého sa dopustí fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba, ak vykonáva činnosť spojenú s odstraňovaním azbestu a materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb a neplní si povinnosti, ktoré súvisia s oznámením začatia vykonávania tejto činnosti a so zabezpečením aktualizačnej odbornej prípravy zamestnancov. K bodu 220 Pridávame správny delikt za neplnenie opatrení na predchádzanie vzniku a šíreniu ochorení v súvislosti s pitnou a teplou vodou a správny delikt za neplnenie opatrení na predchádzanie ochorení formou zákazu používania zdraviu škodlivých potravín, pokrmov a nápojov. K bodu 221 Úprava terminológie. 41 K bodu 222 Doplnenie ustanovenia z dôvodu zosúladia požiadaviek v nadväznosti na oznamovaciu povinnosť podľa nových doplnených povinností v § 52 ods. 1. Doplnenie chýbajúceho správneho deliktu v § 57 ods. 33 za neplnenie zabezpečenia povinnosti fyzickej osoby- podnikateľa alebo právnickej osoby, že si nesplní oznamovaciu povinnosť podľa § 52 ods. 1 písm. m), n), q) alebo s) alebo si nesplní povinnosť podľa § 52 ods. 1 písm. r) a t). K bodu 223 Úprava správnych deliktov, ak sa zistí začiatok činnosti prevádzky priestorov, na ktoré sa v zmysle zákona vzťahuje iba oznamovacia povinnosť alebo sa zistí, že činnosť tejto prevádzky začala bez doručenia oznámenia alebo začala s nedostatkami. Ďalší správny delikt umožní regionálnym úradom verejného zdravotníctva si vynútiť plnenie požiadaviek, ktoré sú uložené pokynmi na odstránenie nedostatkov. V súčasnosti je možné vynútiť iba plnenie opatrení, ktoré sú presne definované zákonom. Ich rozsah je však obmedzený a pre potreby praxe je nedostatočný. K bodu 224 Zosúladenie pôvodnej terminológie „veľmi toxické látky a zmesi a toxické látky a zmesi“ s terminológiou používanou v európskej chemickej legislatíve (nariadenie (ES) 1272/2008 v platnom znení). Európske nariadenie sa uplatňuje priamo a terminológia v zákone č. 355/2007 Z. z. s ním nie je v súlade. Dopĺňa sa nový správny delikt, ak orgán verejného zdravotníctva zistí, že poskytovateľ pracovnej zdravotnej služby vykonáva činnosť inou osobou, než odborne spôsobilou osobou ohlásenou podľa § 30b ods. 13 (lekárom s určenou špecializáciou alebo verejným zdravotníkom). K bodu 225 V súvislosti s odberom vzoriek sa dopĺňa možnosť bezodplatného odberu vzoriek aj pri prípade výkonu dohľadu v zmysle zákona č. 108/2024 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov pri predaji výrobkov ponúkaných na diaľku. K bodu 226 Legislatívno-technická úprava. K bodu 227 Ohlásenie fyzickej osoby – podnikateľa alebo právnickej osoby o začatí vykonávania pracovnej zdravotnej služby samostatne pre zamestnancov vykonávajúcich prácu zaradenú do prvej kategórie alebo druhej kategórie, ako aj výmaz z evidencie osôb podľa § 30b ods. 14 nepodlieha správnemu poriadku. V prípade výmazu podľa § 30b ods. 14 príslušný orgán verejného zdravotníctva vykoná úradný záznam o zániku ad acta (do spisu). K bodu 228 Osobitná úprava správneho konania, v ktorom bude vydané rozhodnutie o nariadení opatrenia podľa § 12, a to len v prípade, ak si to vyžaduje naliehavá ochrana verejného zdravia. Táto 42 úprava umožní pružnejšie ukladanie opatrení podľa § 12 na účel zabránenia vzniku a šíreniu prenosných ochorení alebo iných hromadne sa vyskytujúcich ochorení a porúch zdravia. Skúsenosti vychádzajúce z epidemiologickej praxe ukázali pri vzniku epidémií prenosných ochorení, ktoré majú tendenciu postihnúť veľký počet vnímavých osôb a rýchlo sa šíriť v populácii, potrebu prijímať urýchlene príslušné protiepidemické opatrenia. Môže ísť napríklad o osýpky, ktoré sú jedným z najzávažnejších a vysoko nákazlivých vírusových ochorení, ktoré sa šíria vzdušnou cestou. Ich závažnosť spočíva najmä v častých komplikáciách, ako sú zápaly pľúc, priedušiek, uší a centrálneho nervového systému. V prípade vzniku epidémie takéhoto rýchlo sa šíriaceho prenosného ochorenia je nevyhnutné bezodkladne prijímať potrebné opatrenia na predchádzanie vzniku a šíreniu ochorení (podrobiť sa lekárskemu dohľadu u svojho ošetrujúceho lekára spočívajúcom v zisťovaní subjektívnych ťažkostí a klinických príznakov, ktoré môžu súvisieť s ochorením na osýpky, aktívnej imunizácii), nakoľko to vyžaduje naliehavý verejný záujem na ochranu verejného zdravia ľudí. Zároveň sa zákonom vylučuje odkladný účinok prípadne podaného odvolania proti rozhodnutiu o nariadení opatrenia podľa § 12. K bodu 229 Legislatívno technická úpravy súvisiaca s novou právnou úpravou v § 16. K bodu 230 Aktualizuje sa poznámka pod čiarou z dôvodu zrušenia právneho predpisu. K bodom 231 a 232 Zmena v splnomocňovacích ustanoveniach sa týka vykonávacieho predpisu k zákonu č. 355/2007 Z. z., ktorým je vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 542/2007 Z. z. o podrobnostiach o ochrane zdravia pred fyzickou záťažou, psychickou pracovnou záťažou a senzorickou záťažou pri práci. Uvedený vykonávací predpis sa rozdelí na dva samostatné vykonávacie predpisy, ktoré osobitne upravia problematiku ochrany zdravia pred fyzickou záťažou pri práci a problematiku ochrany zdravia pred psychickou pracovnou záťažou z dôvodu lepšej prehľadnosti pri ich využívaní v aplikačnej praxi. K bodu 233 Precizovanie textu. K bodu 234 Odstránenie prechodného obdobia pre jeho neaktuálnosť. K bodu 235 Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od nadobudnutia účinnosti návrhu zákona. Zosúladenie pôvodnej terminológie „veľmi toxické látky a zmesi a toxické látky a zmesi“ s terminológiou používanou v európskej chemickej legislatíve (nariadenie (ES) 1272/2008 v platnom znení). Európske nariadenie sa uplatňuje priamo a terminológia v zákone č. 355/2007 Z. z. (a teda napr. aj v osvedčeniach o odbornej spôsobilosti na prácu) s ním nie je v súlade. 43 Pri uvedení priestorov do prevádzky orgánom verejného zdravotníctva podľa § 13 ods. 4 písm. a) sa poskytuje zamestnávateľovi väčší časový interval na zabezpečenie posúdenia zdravotného rizika a prípravu dokumentu posudok o riziku. Prechodné ustanovenie súvisiace so špecializáciou lekárov v zmysle nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 296/2010 Z. z. o odbornej spôsobilosti na výkon zdravotníckeho povolania, spôsobe ďalšieho vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, sústave špecializačných odborov a sústave certifikovaných pracovných činností v znení neskorších predpisov, z ktorého bol vypustený špecializačný odbor klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia. Ak budú spolu s novelou zákona prijaté aj právne predpisy upravujúce fyzickú záťaž pri práci (t. j. novela NV SR č. 281/2006 Z. z. a vykonávacie predpisy k zákonu č. 355/2007 Z. z. - nová vyhláška o fyzickej záťaži pri práci, novela vyhlášky MZ SR č. 448/2007 Z. z.), bude potrebné po nadobudnutí účinnosti zákona a najmä súvisiacich predpisov týkajúcich sa fyzickej záťaže pri práci ponechať odbornej verejnosti a dotknutým subjektom dostatočný časový priestor na oboznámenie sa s novými postupmi hodnotenia a kategorizácie fyzickej záťaže pri práci, na samotnú realizáciu hodnotenia a na vypracovanie posudku o riziku pre všetkých dotknutých zamestnávateľov. Preto sa v odseku 11 navrhuje, že posúdenie zdravotného rizika z fyzickej záťaže pri práci podľa § 38 písm. a) je zamestnávateľ povinný zabezpečiť v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou najneskôr do 31. decembra 2027, ak orgán verejného zdravotníctva nenariadi inak; to neplatí, pokiaľ sa bude uplatňovať odsek 12. V odseku 12 sa uvádza, že do nadobudnutia účinnosti nových vykonávacích právnych predpisov, ktoré budú vydané na základe tohto zákona (vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky o podrobnostiach o ochrane zdravia pred fyzickou záťažou pri práci, vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky o podrobnostiach o ochrane zdravia pred psychickou pracovnou záťažou) zostáva v platnosti a účinnosti vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 542/2007 Z. z. o podrobnostiach o ochrane zdravia pred fyzickou záťažou pri práci, psychickou pracovnou záťažou a senzorickou záťažou pri práci. To znamená: Buď sa bude aplikovať postup podľa odseku 11, alebo postup podľa odseku 12. Odsek 12 sa bude uplatňovať vtedy, ak sa prijme novela zákona, ale neprijmú sa súvisiace predpisy k fyzickej záťaži, potom bude ďalej platiť vyhláška MZ SR č. 542/2007 Z. z. a štandardná frekvencia posudzovania zdravotného rizika tak ako doteraz, po starom, s použitím doterajších postupov hodnotenia fyzickej záťaže pri práci a prechodné ustanovenie v odseku 11 sa neuplatní. Ale ak sa prijme novela zákona a aj súvisiace právne predpisy týkajúce sa fyzickej záťaže, tak zamestnávateľ nemusí predložiť nový posudok o riziku z fyzickej záťaže podľa nových predpisov do decembra 2027, ak orgán verejného zdravotníctva nenariadi inak . Teda orgán verejného zdravotníctva môže nariadiť predložiť nový posudok o riziku z fyzickej záťaže podľa nových predpisov v závažných a odôvodnených prípadoch aj skôr. Ale ak nenariadi, tak nikto nemusí predložiť nový posudok o riziku do decembra 2027 (ak sa dobrovoľne rozhodne, že predloží po novom, tak môže). Ak sa prijme nová vyhláška, vtedy tým momentom prestane platiť pôvodná 542/2007 Z. z. a už nebude možné predložiť nové hodnotenie fyzickej záťaže a posudok o riziku podľa doterajších predpisov (lebo prechodné ustanovenie hovorí, že buď 44 nepredloží, alebo predloží po novom, lebo pôvodná vyhláška už nebude platiť a teda ani nebude možné aplikovať odsek 12). Ani orgán verejného zdravotníctva nemôže požadovať nové hodnotenie fyzickej záťaže a posúdenie rizika podľa zrušených predpisov. Teda nemôže nastať situácia, že orgán verejného zdravotníctva bude mať na stole rôzne postupy hodnotenia fyzickej záťaže (po starom aj po novom). Zákon nepripúšťa použitie obidvoch spôsobov hodnotenia v jednom čase. K bodu 236 Legislatívno-technická úprava nadpisu prílohy č. 3. “ Zoznam chemických látok, ktorých odborné využívanie vyžaduje skúšku pred komisiou na preskúšanie odbornej spôsobilosti.” K bodu 237 V súvislosti s úpravou § 16j sa v prílohe č. 3a upravujú vzory dokladov o absolvovaní odbornej prípravy a aktualizačnej odbornej prípravy. K bodu 238 V prílohách č. 3b a 3ba sú uvedené vzory osvedčení o absolvovaní odbornej prípravy a aktualizačnej odbornej prípravy podľa § 16k a §16l. V prílohe č. 3bb sú uvedené študijné odbory a neakreditované vzdelávacie programy poskytnuté certifikovanou vzdelávacou inštitúciou, ktorých diplom vysvedčenie alebo potvrdenie spĺňa kvalifikačné požiadavky na vykonávanie epidemiologicky závažných činností. K bodu 239 V súvislosti s úpravou § 41 sa v prílohe č. 3g upravujú vzory dokladov o absolvovaní odbornej prípravy a aktualizačnej odbornej prípravy. K bodu 240 Ide o legislatívno-technickú úpravu. V prílohe sa vypúšťajú slová „nepovinné“, nakoľko všetky údaje uvedené v hlásenke sú dôležité pre správnu evidenciu a hlásenie prípadov prenosných ochorení ako aj pre epidemiologické vyšetrovanie a následné analýzy. Aktuálne znenie prílohy mohlo viesť k domnienke neuvádzať všetky atribúty individuálneho hlásenia prenosného ochorenia. K bodu 241 Navrhovanou právnou úpravou sa dopĺňa príloha zákona, ktorá uvádza zoznam povinne hlásených prenosných ochorení, podozrení na ochorenia a nosičstiev choroboplodných mikroorganizmov. Skupina ochorení hlásených do 48 hodín sa dopĺňa o povinnosť hlásiť toxinogénne kmene Clostridioides difficile, Candidozyma auris. C. difficile je významný patogén, najčastejší vyvolávateľ nozokomiálnej hnačky u mnohých pacientov. Závažný priebeh môže mať najmä u starších a polymorbidných pacientov, u ktorých môže mať dehydratácia a rozvrat vnútorného prostredia ťažké následky. 45 Navrhovanou právnou úpravou sa dopĺňa príloha č. 7 v skupine C zákona, ktorá obsahuje zoznam povinne hlásených prenosných ochorení, podozrení na ochorenia a nosičstvá choroboplodných mikroorganizmov. Skupina ochorení hlásených pozitívnym laboratórnym výsledkom sa rozširuje o kmene s klinicky a epidemiologicky významnými mechanizmami rezistencie. Táto úprava vychádza z odborných poznatkov a z praxe, keďže narastá počet ochorení spôsobených kmeňmi s klinicky a epidemiologicky významnými mechanizmami rezistencie. Multirezistentné mikroorganizmy sa stávajú v súčasnosti špecifickým a veľmi závažným problémom. K bodu 242 Príloha č. 7 skupina D sa dopĺňa bodom VII „Kmene s klinicky a epidemiologicky významnými mechanizmami rezistencie“. K bodu 243 Ide o úpravu rozdelenia vekových skupín pre hromadné hlásenie akútnych respiračných ochorení a chrípky a chrípke podobných ochorení uvedených v prílohe 8. Vekové skupiny sa upravujú vzhľadom na aktuálne požiadavky Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb a hlásenie výskytu akútnych respiračných ochorení do európskej surveillnace siete Tessy. K bodu 244 Dopĺňa sa zoznam preberaných právnych aktov EÚ. K bodu 245 Ide o legislatívno-technickú úpravu. V prílohe sa vypúšťajú slová „nepovinné“, nakoľko všetky údaje uvedené v hlásenke sú dôležité pre správnu evidenciu a hlásenie prípadov prenosných ochorení ako aj pre epidemiologické vyšetrovanie a následné analýzy. Aktuálne znenie prílohy mohlo viesť k domnienke neuvádzať všetky atribúty individuálneho hlásenia prenosného ochorenia. K čl. II V súvislosti so zmenou názvu odborných spôsobilosti ako aj vznikom nových odborných spôsobilostí (napríklad práca s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych škodcov fumigáciou) je nevyhnutné túto zmenu vykonať aj v zákone o živnostenskom podnikaní. K čl. III V súvislosti s doplnením kompetencie Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky vydávať osvedčenia v oblasti kozmetických výrobkov, tieto budú spoplatnené podľa zákona o správnych poplatkoch. K čl. IV Navrhovaný článok precizuje ustanovenie o odbornej spôsobilosti na prevádzkovanie pohrebnej služby, na prevádzkovanie pohrebiska a na prevádzkovanie krematória ustanovenej 46 v zákone č. 131/2010 Z. z. o pohrebníctve tak, aby korešpondoval a bol v súlade so zákonom č. 292/2024 Z. z. o vzdelávaní dospelých a o zmene a doplnení niektorých zákonov. K čl. V Navrhuje sa dátum nadobudnutia účinnosti zákona. V Hronských Kľačanoch, 24. marca 2026 Robert Fico v. r. Kamil Šaško v. r.