Dôvodová správa a doložky (28 KB)

D ô v o d o v á s p r á v a A. Všeobecná časť Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov , predkladájú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Ján Ferenčák a Štefan Gašparovič. Cieľom predloženého návrhu je zmierniť negatívny dopad na daňové príjmy v rozpočtoch obcí a vyšších územných celkov. Doplnenou úpravou sa umožní obciam a vyšším územným celkom do konca roka 2026 použiť na krytie výdavkov bežného rozpočtu aj zdroje rezervného fondu. Návrh nemá vplyv na rozpočet verejnej správy. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie. Obdobné návrhy boli do zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy schválené aj pre roky 2010, 2023, 2024 a 2025. Tento návrh inkorporoval aj pozmeňujúci návrh skupiny poslancov, ktorý bol schválený v rámci schvaľovania zákona č. 343/2024 Z.z., ktorým bol do zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy doplnený § 21 k. Návrh na doplnenie § 21l je obsahovo totožný s § 21k, avšak predlžuje sa obdobie platnosti výnimky aj na rok 2026. B. Osobitná časť K čl. I Navrhovanou zmenou sa v podmienkach územnej samosprávy do konca roka 2026 nebudú musieť uplatňovať princípy o zostavovaní bežného rozpočtu ustanovené v § 10 ods. 7 vo vzťahu k použitiu rezervného fondu na úhradu výdavkov bežného rozpočtu. Rovnako počas tohto obdobia obce a vyššie územné celky nebudú povinné uplatniť ustanovenia § 12 ods. 3 a § 14 ods. 3 o vykonávaní zmien rozpočtu v priebehu roka s cieľom zabezpečiť vyrovnanosť bežného rozpočtu na konci rozpočtového roka, a ani ustanovenie § 17 ods. 2 o použití návratných zdrojov financovania len na kapitálové výdavky. Navrhované doplnené ustanovenia sa však neuplatnia pri zostavení rozpočtu na roky 2027 až 2029. K čl. II Navrhuje sa účinnosť zákona na 1. januára 2026. DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI návrhu zákona s právom Európskej únie 1. Navrhovateľ zákona: poslanci Národnej rady Slovenskej republiky 2. Názov návrhu zákona : Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov 3. Predmet návrhu zákona: a) nie je upravený v primárnom práve Európskej únie, b) nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie, c) nie je obsiahnutý v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie. Vzhľadom na to, že predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie, je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4. a 5. DOLOŽKA vybraných vplyvov A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov Termín začatia a ukončenia PPK: bezpredmetné A.2. Vplyvy: Pozitívne Žiadne Negatívne 1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy x 2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia? x 3. Sociálne vplyvy x – vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, x – sociálnu exklúziu, x – rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť x 4. Vplyvy na životné prostredie x 5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti x A.3. Poznámky bezpredmetné A.4. Alternatívne riešenia bezpredmetné A.5. Stanovisko gestorov Návrh zákona bol zaslaný na vyjadrenie Ministerstvu financií SR.