Návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Petra KREMSKÉHO, Milana KURIAKA, Vojtecha TÓTHA, Petra VONSA a Petra LIBU na vydanie… – hlasovanie č. 184 (16. 2. 2023)

Čo sa mení:

Do ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti sa dopĺňa nový odstavec, ktorý určuje, že ak dlhový pomer obce alebo vyššieho územného celku (dĺžka dlhu k bežným príjmom) je 50 %‑60 %, postup sa upravuje zákonom o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy. Pri prekročení 60 % sa ukladá pokuta 5 % z prekročenia, pričom pokuta sa nevyberá, ak sa medziročne nezvýši absolútna suma dlhu. Úprava nadobúda účinnosť 1. septembra 2026.

Koho sa to týka:

Obce a vyššie územné celky – budú musieť sledovať svoj dlhový pomer a v prípade prekročenia 60 % zaplatiť pokutu, alebo pri 50‑60 % postupovať podľa zákona o rozpočtových pravidlách. Ministerstvo financií a miestne rozpočtové úrady budú zodpovedné za výpočet a ukladanie pokút.

Očakávané účinky:

• Zvýšená kontrola zadlženia samospráv, čo má podporiť finančnú disciplínu.
• Pokuta len pri skutočnom náraste dlhu, čím sa znižuje penalizácia za neovplyvniteľné poklesy príjmov (napr. pandémia).
• Obce získajú čas (do septembra 2026) na úpravu rozpočtových procesov.
• Finančný dopad pre samosprávy s dlhovým pomerom nad 60 % – možná jednorazová platba pokuty.

Argumenty za:

Predkladateľ uvádza, že úprava lepšie reflektuje reálnu situáciu samospráv, eliminuje sankcie pri medziročnom poklese príjmov a motivuje k včasnému riešeniu zadlženia. Podľa dôvodovej správy má zmena zabezpečiť, že sankcie budú viazané na skutočnú zodpovednosť a nie na vonkajšie faktory.

Možné riziká a výhrady:

• Definícia „medziročného zvýšenia dlhu“ môže viesť k interpretáciám a sporom.
• Pokuta 5 % z rozdielu môže pre niektoré obce predstavovať výraznú finančnú záťaž.
• Nejasnosti v tom, ktorý zákon presne upravuje postup pri 50‑60 % dlhu, môžu spomaliť implementáciu.

Výsledok:

Hlasovanie 16. februára 2023 skončilo schválením návrhu (YES 69, NO 12, abstinencií 47). Zákon vstúpi do účinnosti 1. septembra 2026 a bude následne publikovaný v Zbierke zákonov.