Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 13/1993 Z. z. o umeleckých fondoch v znení… – hlasovanie č. 19 (1. 2. 2023)

Čo sa mení:

Návrh mení zákon o umeleckých fondoch tak, aby zrušil Úrad na ochranu oznamovateľov a zmenil pravidlá ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti.

Koho sa to týka:

• Občania a zamestnanci, ktorí podávajú oznámenia o nezákonných praktikách – stratili by špecializovaný orgán, ktorý im poskytuje poradenstvo a ochranu.
• Úrad na ochranu oznamovateľov – jeho existencia a rozpočtová podpora by boli ukončené.
• Štátne inštitúcie a podniky – mohli by stratiť povinnosť spolupracovať s nezávislým kontrolným orgánom.

Očakávané účinky:

• Odstránenie úradnej štruktúry znižuje administratívne náklady, ale zároveň oslabuje mechanizmus ochrany oznamovateľov.
• Bez úradnej garancie môžu byť oznamovatelia menej ochotní podávať podnety, čo môže viesť k nižšej transparentnosti a vyššiemu riziku korupcie.
• Zákon by vstúpil do platnosti po jeho schválení a vyhlásení v Zbierke zákonov (termín zatiaľ neznámy, pretože návrh bol zamietnutý).

Argumenty za:

Podľa dôvodovej správy vláda uviedla, že zrušenie úradu zjednoduší štátnu správu, zníži výdavky a umožní presun niektorých agend do iných orgánov, čím sa zvýši efektívnosť.

Možné riziká a výhrady:

• Kritici poukazujú na riziko oslabenia ochrany oznamovateľov, čo môže znížiť dôveru verejnosti v nezávislé inštitúcie.
• Európska komisia a Ústavný súd už v minulosti upozorňovali na potrebu zachovať funkčnú ochranu oznamovateľov; zrušenie úradu by mohlo viesť k právnym sporom.
• Nedostatok alternatívnych mechanizmov môže spôsobiť prerušenie podávania podnetov a zvýšiť počet neodhalených protispoločenských činov.

Výsledok:

V 83. schôdzi NR SR 1. februára 2023 bol návrh zamietnutý – 67 hlasov “áno”, 43 “nie”, 27 zdržaní a 13 neprítomných. Návrh tak neprešiel legislatívnym procesom a zákon o umeleckých fondoch zostáva nezmenený.